各村，各科室：

现将《中益乡2024年春节前安全领域十大风险专项攻坚行动工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

中益乡2024年春节前

安全领域十大风险专项攻坚行动工作方案

为扎实做好冬季安全生产与自然灾害防治工作，确保2023年度安全生产与自然灾害防治工作圆满收官，为迎接2024年春节打下坚实的安全基础，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为核心目标，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，为全乡营造良好的安全稳定环境。

二、工作目标

针对冬季气候特点，聚焦“十大风险”，全面开展十大攻坚行动，严格排查整治与监管执法，持续深化重大事故隐患2023行动，夯实冬季安全及春节安全保障基础，着力实现平安过节，减少一般事故，坚决杜绝较大及以上事故，坚决防止发生因灾导致的群死群伤责任事件，全力营造安全稳定的社会环境。

三、工作重点

即日起至2024年春节，聚焦十大风险，开展以下十大专项攻坚行动。

（一）建设施工专项攻坚。针对冬季作业湿滑，施工作业面多、一线人员高坠风险大，叠加气温下降，建筑结构坍塌风险升高，以及农村自建房施工安全管理不到位、安全防护措施不到位等问题，督促在建项目针对冬季施工特点，制定切实可行的施工计划和施工安全技术方案，严格按程序论证和审批，严防事故发生。农村自建房施工现场必须配备基本的安全防护用品，要强化“四到场”监管（批前选址到场、建时放样到场、建中巡查到场、竣工验收到场），加强乡村干部、工匠、建房人教育培训。

牵头领导：刘尚荣

牵头单位：规建办

责任单位：各行业领域科室，各村

（二）道路交通专项攻坚。针对冬季雨雾冰雪和高山地区路面结冰影响，以及货物流通需求大，“三超一疲劳”非法违规行为增多等问题，结合历年事故规律特点，围绕城市、农村、省道“三类战场”，明确防控重点区域、重点车辆、重点路段、重点时段等，针对性开展防范。加强“三客一危一货”等重点车辆监管，加大监管执法力度。宣传雨雾冰冻天气驾车技巧和急救知识，及时发布交通管制信息，最大限度降低对群众出行的影响。

牵头领导：刘尚荣

牵头单位：应急办

责任单位：道安办，交通办，各村

（三）取暖中毒攻坚行动。针对冬季易发生燃煤及用电、用炭取暖不慎引发中毒窒息问题，加强冬季取暖安全常识和防救措施常态化宣传教育，重点排查敬老院、幼儿园、中小学宿舍、城乡居民住户、建筑工地民工宿舍、酒店、旅馆，以及各类市场、小作坊、值班室、自建房、废旧物品回收站等燃煤、用电、用炭取暖场所，尤其要把辖区内孤寡老人、五保户、空巢老人等特殊人群住户作为重点，排查整治老旧线路、电气线路未穿管保护、封闭取暖一氧化碳中毒等隐患。

牵头领导：刘尚荣

牵头单位：平安办

责任单位：平安办，各村

（四）消防安全攻坚行动风险。针对冬季各类电气设施超负荷运行、动火作业频繁，易因线路老化漏电、室内吸烟等引发火灾等问题，扎实推进火灾“除险清患”行动，深化高层建筑、厂房库房、老旧小区、自建房等火灾隐患排查整治，纠治违法行为，坚决消除各类隐患。强化“三合一”和“九小”场所等高风险场所火灾防控，加大监督执法力度，压实消防主体责任。

牵头领导：刘尚荣

牵头单位：平安办

责任单位：平安办、各村

（五）危化烟爆专项攻坚。针对年底检维修、开停车频繁，以及烟花爆竹销售进入旺季，非法经营、运输和储存行为等问题，开展“三重一高”专项整治，加强重大危险源、危险化学品重点使用企业、烟花爆竹经营企业等安全风险防控，强化危化、烟爆打非治违。

牵头领导：刘尚荣

牵头单位：应急办

责任单位：应急办，各村

（六）文旅活动专项攻坚。针对冬季商业庆典活动多，文旅场所、景区乐园、网红打卡等人流量多等风险问题，统筹推进高风险旅游项目系统性安全评估、清理整治，重点对游客运载工具、高空游乐设施、大型游乐园设备等进行隐患排查整治。严格落实极端天气关停、最大承载量管控等安全管理措施，针对冬季气候要针对性的落实安全防范措施，千方百计确保游客安全。

牵头领导：郎滔

牵头单位：文旅办

责任单位：文旅办，各村

（七）燃气专项攻坚。针对冬季问题气、问题瓶、问题阀、问题软管 、问题灶、问题管网、问题环境等容易集中暴露引发安全问题，聚焦燃气经营、输送配送、燃气使用、燃气具生产销售安装4个环节和问题气、问题瓶、问题阀、问题软管 、问题灶 、问题管网、问题环境7大问题，加大燃气安全排查整治和执法纠违力度。

牵头领导：陈翔飞

牵头单位：经发办

责任单位：经发办、各村

（八）工商贸专项攻坚。针对“四涉一有限”（粉尘涉爆、涉氨制冷、高温熔融金属、冶金煤气、有限空间作业和使用危险化学品）程序不到位、“三大作业”审批不严格、操作不规范等问题，紧盯“四涉一有限一使用”企业，坚决落实安全管理措施。对检维修作业、临时作业、动火作业等危险作业，严格进行审批管控，加强安全监管。凡进入狭窄空间或密闭空间作业的，必须按照有关规定采取强制通风、空气检测、佩戴专用防护用具等安全措施。

牵头领导：陈翔飞

牵头单位：经发办

责任单位：经发办、各村

（九）食品安全专项攻坚。针对冬季聚会聚餐增多、有毒有害动植物引起食物中毒等风险，坚持以食品生产加工企业、餐饮企业、农村家庭宴席、学校企事业单位食堂为重点部位，以牛奶及奶制品、肉类、米、面、食用油、水产品、凉卤菜、散装食品等与人民群众日常生活密切相关的产品为重点品种，加大抽查检查、巡查排查。

牵头领导：向明锋

牵头单位：市场监管办

责任单位：市场监管办，各村

（十）森林火灾专项攻坚。针对冬季气候干燥、树木落叶，森林可燃物增多，电力线路、农事、祭祀等野外用火易引发火灾等问题，切实加强森林防火知识宣传，进一步加大火源管控力度，特别是重点林区进山旅游、祭祖及焚烧秸秆等用火管理，有力推动森林防火站、消防水池、智能监控、防火阻隔“四大工程”建设。

牵头领导：陈翔飞

牵头单位：林业办

责任单位：林业办、各村

四、时间安排

（一）动员部署阶段（2023年11月22日前）。11月20日前组织召开专项攻坚行动动员部署会议，各村、各行业科室在11月22日前开展动员部署。

（二）排查整治阶段（2023年11月23日至2024年1月22日）。全面开展春节前安全生产与自然灾害防治排查整治攻坚行动，组织执法人员深入企业、深入一线、深入现场开展检查，全面排查整治安全隐患，严查重处违法违规行为。

（三）总结提升阶段（2024年1月23日至2月10日）。对重点难点问题隐患，进行攻坚促整改，严格限期整改销号。各牵头单位、各行业部门、各村要认真总结经验，于2024年2月5日前完成工作总结并报送至应急办。

五、工作要求

（一）全领域大排查。全乡各行业领域主管科室要及时启动专项攻坚行动，分管领导要亲自研究部署，细化推进工作，打表推进专项攻坚行动。各企事业单位、个体工商户要对照十大专项攻坚行动明确的重点任务，结合实际，明确自身排查的重点内容，全面开展自查自改，分类形成自查工作台账，报送相关主管部门备案。各主管部门要逐一开展核查验收，建立问题排查台账，确保底线清、情况明、任务实。既要发挥牵头单位的牵头作用，又要发挥责任单位的具体职责，更有推动各个专项攻坚行动协调推进与具体落实。

（二）全方位强整治。各专项攻坚行动专班要建立问题整治台账，强化统筹协调，逐个问题落实“三单六定”措施，强化督查检查，确保所有问题清零销号。各企事业单位、个体工商户要针对问题建立整改台账，接受相关单位检查验收。问题整改牵头单位要整合相关部门工作力量，协调高效整改问题，更要组织复查验收，确保问题及时整改销号。同时，要举一反三，善于从具体问题剖析深层次原因，创新工作制度与办法，真正从预防入手，全方位整改问题。

（三）全链条明责任。各专项攻坚行动专班要细化专项行动方案，细化行动目标、主要内容和工作责任等，明确相关单位具体职责。各责任单位要研究细化工作措施，结合实际，明晰重点内容、责任领导、责任人员和工作要求等，对排查工作要签字背书，对查不出问题的单位进行重点核查，并对查出的问题落实闭环措施和责任人员，确保能整改的及时整改销号，不能及时整改的，及时进行管控，并制定好整改计划。同时，要运用好安全问题清单工作方法，及时将较大及以上问题纳入八张问题清单系统进行挂单整改，确保全链条明责任、强整改。

六、工作保障

（一）加强组织领导。成立中益乡2024年春节前安全领域十大风险专项攻坚行动工作领导小组，由乡长隆凤祥任组长，人武部长刘尚荣任常务副组长，各行业领域分管领导任副组长，各科室、各村主要负责人为成员，负责统筹推进2024年春节前安全领域十大风险专项攻坚行动，协调解决攻坚行动过程中的重难点问题。

领导小组下设办公室在应急办，负责统筹协调、督查督导等日常工作事务。

领导小组下设“十大风险”专项攻坚行动专班，分别由分管领导任专班组长，专班牵头单位和各村主要负责人任副组长并具体统筹推进专项攻坚行动。各专班牵头单位明确1名专班联络员，于11月20日前报应急办，负责工作联络。攻坚行动期间，各单位主要负责人要专题研究3次、督导现场检查3次以上，分管负责人要专题研究、督导现场检查5次以上。

（二）广泛宣传发动。深入一线开展安全知识教育普及，强化自然灾害易发多发区域群众应急避险知识宣传，督促指导企业加强重点岗位、重点工艺、重点操作人员安全教育培训。充分利用各类媒体平台、标语专栏等，在各重点企业、场所要悬挂3幅以上标语，广泛宣传安全生产与应急避险知识，营造良好的社会氛围。

（三）严格督查督办。领导小组办公室要加强统筹协调和指导监督力度，组织明查暗访组深入开展明查暗访，严格运用通报、约谈、警示、曝光等手段推进工作，对推进不力或存在重大问题导致事故发生的，依法依规严肃开展追责问责。各攻坚行动专班要对本专班涉及的责任单位工作推进情况开展督促指导。

中益乡人民政府    

2023年11月23日    

（此件主动公开）