各村、乡级各部门、机关各科室：

《中益乡2023年度安全生产监督检查计划》已经乡政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中益乡人民政府

2023年2月20日

（此件主动公开）

中益乡2023年度安全生产监督检查计划

为全面提升全乡安全生产自理水平，切实加强自然灾害防治工作，落实安全生产主体责任，规范安全生产行政执法行为，实现安全生产行政执法工作制度化、规范化和科学化，按照县安委办转发《重庆市人民政府安全生产委员会关于印发<重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则>的通知》的通知（石安委办发〔2018〕18号）要求，结合机构改革后的安全生产监管职能职责及我乡工作实际，特制定2023年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，以控大事故、防大灾害为核心目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“统筹兼顾、突出重点、提高效能”和“分级负责、属地监管”的原则，严格实行分类执法，落实行政执法责任制，提高依法行政水平，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，及时消除事故隐患，推进生产经营单位安全生产主体责任的落实，增强安全生产执法工作的有效性和权威性，实现直接监管重点生产经营单位执法检查覆盖率100%，发现违法行为查处率100%，重大隐患督促整改、跟踪督办率100%，行政许可规定期限办结率100%，有效防范和坚决遏制较大及以上事故的发生，严防森林火灾，促进全乡安全生产形势持续稳定向好发展。

二、全乡安全监管行业领域基本情况

全乡共7个行政村，34个村民小组，120个五户以上农户大院，乡村道路共40条，123公里；烟花爆竹销售点4家；小学2所；幼儿园1所；卫生院1所；敬老院1所；水库2座；重庆中核通恒水电开发有限公司；农家乐及民宿旅游89家；在建工程项目5个；工商贸单位；地质灾害监测点6个；森林14113公顷。

三、主要任务

（一）执法检查内容

1. 危化品及烟花爆竹单位安全检查

检查王茁屹烟花爆竹零售点、谭晓露烟花爆竹零售点、马瑜烟花爆竹零售点、向菅烟花爆竹零售点，共4家烟花爆竹零售点。

2.消防安全检查

检查中益乡卫生院、中益乡敬老院、中益小学、官田小学、中益乡幼儿园、重庆中核通恒水电开发有限公司6家重点单位及场所消防安全。

3.道路交通安全检查

对农村道路开展路检路查。

4.水上交通安全检查

检查船舶安全，中益电站、高台电站、龙河流域水上交通安全。

5.食品安全检查

检查农村家庭宴席食品安全。

6.燃气安全检查

检查燃气及报警装置安全。

7.对农房农电、农产品质量、农机、农药、渔业、塘库堰、蓄水池（受限空间）、沼气等大农业安全、森林防火、防汛抗旱、水利设施、农村公路建设、市政设施、农村危旧房、建设施工、地质灾害、工商贸行业、旅游安全、学校、幼儿园、敬老院、卫生院等行业领域开展安全生产综合监督检查。

（二）任务分工

按照“党政同责、一岗双责”原则及“三个必须”要求（见附件1），由各责任部门按照监督检查计划（详见附件2）进行安全监督检查，具体检查方案由责任部门根据实际情况制定。责任部门：应急办、社事办、规建环保办、农服中心、经发办、文服中心。

四、行政执法人员数量和执法工作日的测算

（一）行政执法人员数量

目前，中益乡从事安全监管执法工作的执法人员共计18人。（其中应急办及规建环保办3人、农服中心 4人、文服中心3人、民政和社会事务办2人、经发办2人、综合执法大队4人）

（二）执法工作日测算

1.总法定工作日：249天×18人=4482天。

2.其他执法工作日共1242天，包括：配合上级生产安全事故调查和处理共计126天；参与上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动共计180天；安全生产举报查处共计36天；安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改共计360天；开展机动执法共计360天；上级安全监管机关安排的工作任务共计180天。

3.非行政执法工作日共1750天

①机关值班:周末值班=52周×2天/周=104日;②学习、培训（180日）、考核（54日）、会议（216日）、值班补休日、执法人员法定年休假、病、事假、探亲假、婚（丧）假（260日）、检查指导村社网格人员工作（360日）、参加党群活动（216日）、科技信息、事故管理、报表统计上报、开展综合监管、应急救援管理、宣传教育培训、政策法制等工作以及政府、县应急局安排的其他工作任务等（360日）。

4.监督检查工作日：总法定工作日-其他执法工作日-非行政执法工作日，即4482-1242-1750=1490天。

五、执法工作目标

通过加强安全监管执法检查，力促烟花爆竹、危险化学品、消防、道路交通、水上交通、燃气、食品，农房农电、农产品质量、农机、农药、渔业、塘库堰、蓄水池（受限空间）、沼气等大农业安全，防汛抗旱、水利设施、森林防火农村公路建设、市政设施、农村危旧房、建设施工、地质灾害、工商贸行业、旅游安全、社会单位场所等行业领域的生产经营单位安全生产主体责任进一步落实，力争降低或减少一般事故，较大、重、特大事故零发生，积极完成上级交办工作和年度安全生产目标任务。

六、年度监督检查执法内容

安全监管执法机关对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、地方标准规定的安全生产条件进行监督检查，包括：

（一）依法通过有关安全生产行政审批情况。

（二）安全生产教育和培训、考核情况。

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的情况。

（四）按照规定提取和使用安全生产费用，用于劳动防护用品、安全生产教育培训情况，以及其他安全生产投入情况。

（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产技术管理人员情况。

（六）危险化学品的生产、经营、储存单位配备注册安全工程师情况。

（七）从业人员、被派遣劳动者和实习生受到安全生产教育、培训及其技术交底情况。

（八）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，以及设计审查和竣工验收情况。

（九）较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，设置安全公示、警示的情况。

（十）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况。

（十一）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况。

（十二）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。

（十三）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况。

（十四）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况。

（十五）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况。

（十六）建立健全生产安全事故隐患日周月排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况。

（十七）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况。

（十八）危险物品的生产、经营、储存单位以及金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况。

（十九）按照规定报告生产安全事故的情况。

（二十）依法应当监督检查的其他情况。

七、执法工作任务

（一）执法检查及督查性执法检查工作。

1.对4家烟花爆竹经营店进行执法检查，由乡应急办每两月对烟花爆竹经营店全面检查1次。

2.对重点单位场所消防安全进行执法检查，由乡应急办每月抽查检查30%，每季度全面检查1次。

3.对来往车辆进行执法检查，由乡应急办每月至少上路检查12天。

4.对全乡的农村家宴食品安全执法检查，由应急办每月检查1次。

5.检查船舶安全，中益电站、高台电站、龙河流域水上交通安全，由经发办每年检查1次。

6.对辖区内120个农户大院进行农房农电、消防检查，由农服中心每月至少检查1个村，每半年全面检查1次。

7.森林防火、防汛抗旱、农房农电、农产品质量、农机、农药、渔业、塘库堰、蓄水池（受限空间）、沼气等大农业安全由农服中心每月开展检查，每年全面检查1次。

8.水利设施领域安全由农服中心，每年全面检查1次。

9.全乡6个地质灾害点的安全检查由规建环保办负责检查，每两月全面检查1次。

10.全乡的市政设施、在建工程、农村危旧房改造由规建环保办每月进行安全检查。

11.全乡农村公路建设由经发办每月进行安全检查。

12.全乡旅游安全由文服中心每月进行安全检查。

13.全乡工商贸安全由经发办每月进行安全检查。

14.中核通恒水电开发有限公司由规建环保办每月进行安全检查。

（二）专项执法检查工作

主要结合乡政府安全生产工作重点，围绕县应急管理局中心工作及重点时期、重点环节、重点部位，开展阶段性专题安全生产执法检查工作。各项专项检查本着先主后次、先急后缓、先到期复查后检查的原则，分解工作目标，制定月执法检查工作计划，月执法检查工作计划落实到具体企业和执法人员。

八、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。依法开展安全生产监督检查是贯彻执行安全生产法律法规、落实安全生产工作重大决策和部署、加强安全生产监管工作的有效举措，相关部门要结合各自实际认真编制各自监督检查计划，认真按照年度执法计划组织开展安全生产检查工作，并加强协调配合，落实检查。

（二）规范执法，提升执法水平。执法检查时执法检查人员不少于2名，并佩戴执法证件；开展检查要制作现场检查记录，将检查情况如实记录，并由检查人员和被检查单位负责人签字，要求企业整改的，应及时下达书面责令整改书，整改到期及时复查，核实整改落实情况，形成闭环，制作复查意见书；对短时间内无法整改的事故隐患，应督促生产经营单位按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求进行整改；由其他部门处理的，应当登记建档并移送责任部门处理。

（三）统筹协调，确保计划落实。要充分做好监督检查计划实施的各项准备工作，保证年度监督检查计划落到实处。积极主动协调，事先安排好检查人员、检查路线及交通车辆等，妥善处理好日常工作事项，不能以人员、装备、时间不足为由而影响执法计划的实施，各责任部门安全检查应做到全年全覆盖，各分管领导确保每月参加4次检查，主要领导确保每月参加2次检查。

本计划经批准后，由各科室按照职责分工负责实施，实施过程中，确需进行调整的，应当在做出决定之日起30日内重新履行报批和备案手续，存档备查。本计划从批准之日起实施。

附件：1.中益乡安全生产 “一岗双责”任务分解表

      2.中益乡2023年度监督检查计划表

附件1

中益乡安全生产 “一岗双责”任务分解表

附件2

中益乡2023年度监督检查计划表