洗府发〔2022〕166号

洗新乡人民政府

关于印发《今冬明春雨雾冰雪恶劣气候条件下道路交通联动应急管理工作预案》的通知

各村民委员会，乡辖各单位：

经乡政府同意，现将《今冬明春雨雾冰雪恶劣天气条件下道路交通联动应急管理工作预案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

洗新乡人民政府

                                2022年12月10日

今冬明春雨雾冰雪恶劣天气条件下

道路交通联动应急管理工作预案

目前，天气已全面进入隆冬季节，气温大幅下降，出现了降霜降雪天气，给道路安全工作带来了一定压力。为加强雨雾冰雪等恶劣气候条件下道路交通联动应急管理工作，预防和遏制重特大道路交通事故发生，实现全面整合我乡现有应急救援力量,建立统一、完善的应急救援指挥体系,使各部门、各社会救援力量在处置灾害和突发事件中分工明确、密切协作,确保完成各类应急救援任务根据全县统一部署，切实保护广大人民群众生命财产安全，确保我乡境内道路交通安全畅通，结合我乡实际，特制定本应急预案。

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我乡行政区域内发生的暴雨、浓雾、大雪、冰冻等恶劣天气的道路交通应急救援工作。

（二）基本原则

1.预防为主，常抓不懈。各联动部门要坚持对可能发生的道路交通安全事故进行分析、预测，认真排查事故隐患，加大整改力度，并有针对性地制定应急预案，采取预防措施，防止重特大事故发生。

2.统一领导，协调联动。各联动部门要在乡政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，协调联动，密切配合，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

3.反应迅速，措施果断。紧急情况发生后，各联动部门应及时做出反应，果断采取措施，迅速实施抢险，全力控制事态。

（三）预案的启动

乡应急办公室发布预警通报后，领导小组办公室要在第一时间向领导小组汇报，由领导小组组长发出启动本预案指令。

二、机构设立和工作职能

（一）成立乡联动应急管理工作领导小组。乡联动应急管理工作领导小组（以下简称领导小组）统一领导、指挥、协调全乡各村委、乡辖各单位开展雨雾冰雪恶劣天气道路交通应对处置工作。主要职责是：

1.健全组织机构，完善预警联动机制和应急救援工作机制；

2.掌握恶劣天气道路交通应急救援队伍建设和突发事发情况，制定完善应急救援预案并组织联合演练；

3.协调应急救援队伍,将其纳入综合应急救援队伍的动员、调度、救援体系；

4.加强应急救援队伍的训练、演练及管理；

5.组织应急救援装备、物资配备和储备，建立健全应急救援物资、应急处置装备和生活必需品等应急物资的储备保障制度，统筹各类应急物资日常准备和应急状态时的生产、调配、供应；

6.整合应急指挥资源，建立应急指挥中心，负责整合应急物资储备资源，建立便捷、快速的保障渠道，防止应急物资资源储备浪费；

7.组织应急知识普及宣传教育活动；

8.及时收集、核实、上报突发事件相关信息,根据事故需要及时调度、指挥相关力量进行处置；

9.依照相关规定,发布应急救援信息。

（二）领导小组办公室设在乡应急办。负责组织、协调各专项应急领导小组办公室开展应急救援工作，具体履行领导小组统一指挥、应对处置突发事件职责。由乡长冉瑜担任组长，由分管领导覃湖川担任副组长，乡政府各办公室、驻乡民警、洗新乡卫生院、各村委等单位部门负责人为成员。领导小组下设办公室在应急办，由秦宗平担任办公室主任，向瑞鑫负责处理日常事项工作。

（三）领导小组设综合协调组、事故抢险组、应急救援组、医疗救护组、事故调查组。

1.综合协调组：负责综合协调各组救援工作，调动救援队伍，全面负责抢险现场的组织、协调，调度汇总、上报救援进展情况，并做好信息反馈工作。组长由文继芳同志担任，成员由党政办、财政所组成。

2.事故抢险组：在紧急情况下（比如出现严重交通堵塞、发生重特大交通事故、雾雪天车辆通行受阻等），负责交通管制、维护治安、路障清理、车辆疏导、维护治安等工作，负责路障清理、保障通行、事故抢险等工作。如有人员伤亡情况，首先要协助医疗救护组抢救伤员。组长由秦宗平同志担任，成员由应急办、经发办、农服中心组成。

3.应急救援组：发生紧急情况后，在事故抢险组不能独立完成抢险任务时，按照领导小组的要求及时赶赴现场协助事故抢险组实施抢险救援。组长由张智豪同志担任，成员由驻乡民警、沿线各村救援队组成。应急救援实行属地负责制，沿线各村要独立成组。

4.医疗救护组：主要职责是在接到抢救信息后，迅速组织医护人员和车辆以及医疗设备，在最短时间内赶到事故现场，并迅速展开抢救，力争将人员伤亡降到最低程度。组长由孟小飞担任，成员由乡卫生院相关医护人员组成。

三、情况报告

（一）发生紧急情况时，现场司机或群众可拨打报警电话（73304777）向乡应急办或马武派出所报告。发生人员伤亡的，可拨打急救电话（120）或向乡卫生院（73304753）求助，各部门接到报警或求救电话后，在迅速组织抢险的同时，应立即向主管部门或乡政府报告。

（二）在发现或得知发生紧急情况后，紧急情况发生地村委会必须立即向乡政府报告并组织各村应急救援队伍迅速前往事故发生地，进行群众疏散和现场维护。

（三）乡政府办公室接到报告后，立即向乡长和分管领导报告，并按照乡长或分管领导的安排，在最短时间内（规定时间内）将有关情况向县政府报告和相关对口部门上报。

四、应急措施

（一）乡应急领导小组到达现场后，综合协调组、事故抢险组、应急救援组、医疗救护组和事故调查组按照程序立即就位并按照预案开展工作。

（二）事故抢险组和应急救援组加强现场安全保卫、治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动，有序的开展救援工作。

（三）乡卫生院立即组织急救，及时提供急救药品、器械，全力抢救伤员，与其他小组配合做好抢救工作。

（四）各有关部门和单位必须从全局出发，服从领导小组的统一指挥，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。

五、工作要求

（一）加强预警。乡应急办公室要全面掌握我乡雨雾冰雪天气变化情况，及时向各村民委员会，乡辖各单位发布预警通报。

（二）加强分析预判。乡应急办要加强对受雨雾冰雪等恶劣气候影响区域的分析预判，确定重点管控时段和路段，制定有针对性的交通疏导、应急处置方案和事故预防控制方案。

（三）加强交通组织。乡应急办在执行路面巡逻勤务时，要适时通过警灯、警报、喊话器提示驾驶人减速慢行。对于出现降雪、结冰、大雾等恶劣天气但达不到封路条件的，要通过警车带道、间断放行、分车型放行、分流绕行等措施，引导车辆有序安全通行。

（四）加大路检路查力度。各村民委员会、乡应急办、马武派出所在雨雾冰雪恶劣天气期间按属地管理、分级负责的原则做好以下工作：

1.乡应急办要严格交通安全劝导站和重要岗位的人员部署，杜绝重点违法行为过岗。对过往的7座以上客运车辆要做到逢车必查，严格查处客运车辆超载、超速等交通违法行为。发现有浓雾、冰雪路段影响车辆安全通行的，要及时采取有效的交通管制措施，对能够通行的冰雪路段，要求车辆必须加装防滑链等防滑设备后方能通行。

2.各村民委员会要根据辖区内受雨雾冰雪等恶劣天气的影响程度，通过设置临时检查站（点），进一步加强对本辖区道路交通秩序的现场监管，并及时向乡应急办报告情况。

3.乡应急办在雨雾冰雪恶劣天气期间，要对全乡道路交通安全状况、执法人员路检路查情况进行督促检查；要严格落实乡道路交通安全日报制度，并根据收集汇总的情况统筹协调指导各部门开展工作。

4.乡级各部门、有关单位要按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好今冬明春雨雾冰雪恶劣气候条件下道路交通安全管理工作的通知》（工作通知〔2022〕104号）要求，严格按照“积极预防、依法管理、部门联动、社会参与、各负其责”的原则，实施分工负责制。对辖区内的道路交通安全劝导站，落实24小时值守制度，对过境7座以上客运车辆“六必查”（承载人数必查、驾驶时间必查、驾驶资格必查、车辆审验必查、车辆安全和防滑设施必查、车辆轮胎磨损状态必查）。

（五）强化路面通行保障。乡应急办要提前备足应对雨雾冰雪等恶劣气候的应急物资和装备。遇有路面积雪、结冰等情况时，要迅速除雪、铲冰，确保道路安全畅通。

（六）加强宣传提示。各村民委员会，乡辖各单位通过各种渠道，广泛宣传恶劣天气安全驾驶技能，提示恶劣天气安全驾驶注意事项，提醒广大驾驶人合理选择出行线路和时间，确保安全快捷出行。

（七）切实做好应急准备。各村民委员会、乡应急办、马武派出所、洗新乡卫生院要对雨雾冰雪恶劣天气条件下道路交通联动应急管理工作进行一次再动员、再部署。要严格落实24小时值班制度，加强应急备勤。各级应急指挥员要在岗在位，确保通信联络畅通。发生重特大交通事故、交通拥堵时，要迅速联动，快速处置。

（八）强化责任，加强督导。各村民委员会、乡辖各单位要建立领导责任制，责任到人，督导到事，实施到位。如因措施不到位、责任不落实而引发重特大道路交通事故和出现严重交通拥堵现象，政府将严肃追究相关单位主要负责人和相关负责人的责任。

附件：1.今冬明春雨雾冰雪恶劣天气条件下道路交通联动应急管理工作领导小组成员名单

2.应急人员名单

3.洗新乡雨雾冰雪恶劣气候条件下道路交通联动应急管理工作机构和人员统计表

附件1

今冬明春雨雾冰雪恶劣天气条件下道路交通

联动应急管理工作领导小组成员名单

组  长：冉  瑜 （乡  长）

副组长：覃湖川 （副乡长）

成  员：秦宗平 （乡应急办主任）

文继芳 （经发办主任）
刘  颖 （党政办负责人）

张晓林 （财政办主任）

阮海洋 （农服中心负责人）

王  静 （社会事务办负责人）

张智豪 （驻乡民警）

孟小飞 （卫生院院长）

肖恩成 （丰田村支书）

肖永平 （万寿村支书）

吴义发 （白果村支书）

张  辉 （保合村支书）

卢万林 （五坪村支书）

附件2：

应急人员名单

1.综合协调组：

文继芳：13896487611   刘  颖：18725836646

张晓林：13628418539   李怡欣：13594972412

2.抢险救援组：

秦宗平：15923781647   卢万林：13594972188

向瑞鑫：17623359770   谭  超：19521958673

李  琦：15123792910   杨  磊：18290392784

阮海洋：15123385760

3．应急救援组：

张智豪：15310999765   肖永轩：15923758871

周贤举：15095999068   张官财：13896492782

雷益普：13896822337   曹洪江：17264214099

4．医疗救护组：

孟小飞：17784060487   谭华琼：15923779088

刘  星：17843786193   雷益秀：17318232071

附件3

洗新乡雨雾冰雪恶劣气候条件下道路交通

联动应急管理工作机构和人员统计表

单位：洗新乡人民政府                     2022年12月10日