县依法治县办：

今年以来，我乡在贵办的指导和乡党委、政府的领导下，深入开展和推进法治政府建设工作，根据《中共石柱土家族自治县委全面依法治县委员会2020年工作要点》（石委法〔2020〕1号）和《全面依法治县考核实施细则》确定的工作任务的要求，履行法定职责，规范行政行为，进一步加强法治政府、责任政府、服务型政府建设，全面完成了我乡2020年度法治政府建设各项工作任务，现将工作总结汇报如下：

 一、工作开展情况

（一）加强组织领导

一是及时调整完善工作机构。建立洗新乡法治政府建设领导小组，明确了由乡长冉瑜同志具体负责法治政府工作的统筹推进，并明确了乡村、各内设科室和企事业单位的工作职责。各村及时充实了依法治村工作小组。二是及时明确年度工作目标任务。乡政府年初召开了法治政府工作专题会议，根据全县2020年工作安排制定了《洗新乡法治政府2020年工作要点》，并与村社签订目标责任书，将法治政府工作纳入了目标管理考核和干部年度考核，确保了任务明确、责任到人。三是注重强化法治政府工作保障。乡法治政府领导小组下设办公室在应急办，明确了具体工作人员负责日常工作开展，为法治政府工作有序推进奠定了基础。

（二）依法全面履行政府职能

1. 优化法治化营商环境。一是成立了营商环境整治工作领导小组，制定了具体的集中整治工作方案。同时，强化监察力度，对各村集中整治行动进行督导检查。加大问责力度，对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的村，启动调查、通报、问责程序。二是通过深入查找和攻坚解决营商环境突出问题，推进优化营商环境体制机制改革，倒逼营商环境改善。三是多形式广泛宣传，利用政府微信群、村社区集中宣传、院坝会宣传等方式广泛宣传落实优化营商环境。通过学习动员，逐步形成“人人关心营商环境，人人维护营商环境”的舆论氛围。 

2. 积极推行三项制度建设。一是严格实施执法公示制，及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。公开行政执法人员资格，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。通过政务公开栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督，推动事后公示。二是积极推进执法全过程记录制。明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。

3. 推动规范性文件清理。严格按照规范文件的制定程序，针对新冠肺炎疫情防控中暴露的突出问题做好政府职能转变和“放管服”改革，对全乡所有科室开展规范性文件清理2次，及时查漏补缺。

4. 强化制度体系建设健全长效机制。一是进一步完善了依法决策工作制度。坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见，促进了政府决策科学化、民主化、法治化。二是进一步完善了依法行政工作制度，有效推动依法行政、依法行政。三是积极落实法律顾问制度和县司法局指派各村法律顾问制度。与重庆金冠律师事务所签订了2020年法律顾问合同，保证了全乡行政事务的合法规范。四是认真执行党务政务公开制度，及时将政府工作报告、财政预决算、涉农资金、民生工程及政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况在政务公开栏公布。

5. 抓实社会治理筑牢安全防线。一是抓好疫情防控常态化管理。严格按照县委、县政府的工作要求，高标准、严要求做好社区排查、重点地区返乡人员的管控工作，做到排查不漏户、不漏人，确保管控好源头。进一步加宣传引导、教育警示力度，充分依靠群众，做到群策群力。二是严格做好重点人口、重点领域排查管控。依托C类地区整治，认真做好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作，积极协调解决好刑释解教人员中“三无人员”的救助帮扶问题，提供就业、培训等信息，推进社区矫正工作。加强监外执行罪犯的监督管理，防止脱管、漏管和重新犯罪。健全青少年违法犯罪防控体系，落实闲散青少年、服刑在教人员子女、低收入家庭青少年等特殊群体的帮扶、教育管理工作。严密高危人员管控，摸清了解精神疾患人员、吸毒人员、邪教人员等重点人群的情况，及时跟踪了解他们的生活动态，有针对性的落实教育管理措施，加强服务救助。

5、加强法治宣传营造良好氛围。一是严格落实会前学法。我乡严格按照上级规定，建立健全学法制度。坚持会前学法制度，由乡党委确定一个方面的法律知识主题，各个班子成员分别领读。今年重点学习了《党员干部和公职人员办理婚丧事宜规定（试行）》《民法典》以及十九届五中全会精神等新修订、新颁布的法律、法规、条例和重要会议精神等等。二是认真组织“法治宣传月”、“宪法宣传周”活动，通过在全乡机关、学校、村社和重要路口悬挂宣传横幅，发放法治宣传手册等方式，结合“法律八进”等活动载体，努力提高法治宣传、行政执法工作的知晓度和支持度。在《民法典》修订后开展了民法典专题知识竞赛、讲座等，有效提高了广大村民及青少年参与性普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。三是联合政府各科室，加大对环保、国土、信访条例、反邪教、禁种铲毒、扫黑除恶等法律法规的宣传和行政执法工作，同时通过现场办理群众投诉、倾听群众意见建议，取得了较好的宣传教育效果。

6. 健全依法化解纠纷机制。一是建立健全了社会矛盾预警及化解机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导支持群众依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。各村社区每月均开展矛盾纠纷排查，根据摸排的数据及时分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，切实提高对问题的预知、研判、预防和处理能力，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。二是重视人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，大力发展人民调解组织，实现村委会人民调解组织全覆盖。成立洗新乡“贵和”工作领导小组，建立健全“贵和”调解工作制度，明确工作范围，细化工作流程，规范工作程序，加强对人民调解的指导支持，依法确认人民调解协议的法律效力。

二、存在的问题

一是机构建设滞后。主要是目前乡一级在依法行政方面没有专门的常设机构，无相关专业人员。二是队伍建设滞后。个别同志的法制观念还有待进一步提高，对如何依法依规依程序开展行政执法的认识还不够。大多数行政人员没有受过系统专业的法律教育，自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求，队伍整体素质和业务能力有待进一步提高。三是机制建设滞后。目前乡一级的工作直接面向基层和群众，涉及面广、事务繁杂，但乡级的管理职权有限，特别是行政执法相关权限薄弱，由于职权不配套，影响了统筹协调和管理职能的发挥。四是群众法治意识滞后。主要表现为基层群众的法治意识较为淡薄，主动学法、懂法、依法的意识不高，也普遍存在法不责众的心态，使有时行政执法行为受到不同程度的干扰。

三、下步工作打算

一是强化法制宣教。加强对群众的普法宣传教育，重点是农村群众的法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围并为行政执法创造一个良好的法律环境。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。

二是加强文件管理。继续严把规范性文件的法律审核关，未经规定程序和法制机构审查的规范性文件不得发布施行，强化规范性文件的备案管理，严格按要求和程序公布，加强备案后的审查力度。

三是规范执法行为。严格执行依法行政相关法律法规，进一步规范配合县有关部门执法的执行政法行为，健全行政执法岗位责任制，明确执法的权力和责任，全程监控执法过程，确保程序公正、实体准确。

四是抓好队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对相关行政人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。