（此件公开发布）

西沱镇人民政府

关于2023年烟花爆竹应急救援的处置预案

一、编制目的

规范烟花爆竹安全事故灾难的应急管理和响应程序，及时有效地实施应急预案救援工作，最大限度地减少人员伤亡及财产损失，维护人民群众生命财产安全，保持社会稳定。

二、编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《烟花爆竹管理条例》，制定本预案，以下简称《预案》。

三、编制原则

烟花爆竹安全事故应急预案救援在保持以人为本、安全第一、预防为主的基础上，实行政府统一领导，集中指挥，部门分工负责、分级管理、单位自救和社会救援相结合的原则。

四、适用范围

从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者，在经营过程中发生危及人的生命及财产安全，以及有重大社会影响的安全事故时，及时启动该救援预案。

五、应急救援组织机构及职责

（一）应急救援指挥部

指挥长：镇人民政府镇长

副指挥长：镇人民政府分管安全副镇长

成员单位：应急管理办、派出所、交警中队、卫生院、民政与社会事务办、党政办、规划建设环保办、综合执法大队、消防队、供电所。

指挥中心设在镇应急办。

1、指挥部职责：发生重大事故时，在事故现场设立现场指挥部，事故现场应急救援总指挥由分管领导担任。

指挥部负责发布和解除应急救援命令；负责统一安排、组织重特大事故应急救援预案的实施；指挥参与应急救援队伍开展工作；组织重大事故应急救援预案的演练工作，检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，重特大事故接受县级指挥部指挥；组织事故现场调查取证，总结应急救援经验教训，发布新闻信息。

2、应急救援总指挥职责：指挥协调参与应急救援的组织和人员按预案规定的职责、任务开展工作；需要社会支援时，迅速组织有能力救援和消除事故危害的组织和单位进行处理：迅速确定应急救援的实施方案、警戒区域，并组织队伍实施。

（二）组织机构职责

事故应急救援队伍按照工作职责划分为八个小组：

1、危险源控制、消防组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，切断电源，负责现场灭火，设备容器的冷却、喷水防爆，抢救伤员及事故后对污染区域的洗消工作，并配备专业防护和急救器材，由消防队、应急管理办、综合执法大队、供电所组成。

2、伤员救护组：负责现场对伤员进行伤情判别，依据不同伤情施行紧急抢救，现场处置和安排转运伤员，根据事故情况启动相应的突发公共卫生事件救治队伍等级。医疗机构和卫生救治队伍加强对烟花爆竹伤害窒息知识培训，镇卫生院负责。

3、安全疏散、警戒组：负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、指导现场周围物资的转移。负责布置安全警戒、禁止无关人员和车辆进入危险区域，在疏散区域内进行治安巡逻。由事故单位安全保卫人员和派出所、交警中队人员组成，由派出所负责。

4、物资供应组：负责组织抢险物资和救治药品的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。由应急办、民政与社会事务办共同组成。

5、环境监测组：负责对大气、水体土壤等进行环境及时监测，确定危险区域范围和危险物质的成份及浓度，对事故造成的环境影响做出正确评估，为指挥人员决策和消除事故污染提供依据，负责对事故现场危险物质的处置，规划建设环保办、镇农业服务中心负责。

6、事故调查组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，现场指导救援工作，参与事故调查分析，并制定防范措施，组织事故现场的保护和事故的查处工作。由派出所、应急办负责。

7、宣传报道组：负责处理与媒体报道、采访、新闻发布等相关事务，适时、准确报道事故发生、抢险救援进展情况及人员疏散公告，对事故单位、政府及公众负责，镇党政办、宣传办负责。

8、善后处理组：负责事故伤亡人员的补偿理赔及家属的接待、安抚等善后处理和社会稳定工作，由政府牵头，民政、工会、保险、社保办及业主单位等组成。

六、应急救援程序

烟花爆竹事故应急救援一般包括报警与接警、应急救援队伍的出动，实施应急处理（紧急疏散、现场急救）、火灾控制几个方面。

（一）事故报警与接警

发生烟花爆竹安全事故，应及时向镇值班办公室023-73361218报告，报告的内容：事故发生的时间、地点、批发零售经营者名称、事故类型、需要支援的人员、设备、器材、交通路线、联络电话、联系人姓名。

（二）救援程序

1、接到报警后，迅速向应急救援指挥部指挥长汇报，由应急救援部决定启动该《预案》，并指派应急救援副总指挥，调集车辆和救援队伍、设施迅速赶赴事故现场。当事故灾难或险情的严重程度超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动相应的救援预案。

2、事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事态扩大，并指派专人负责引导指挥人员及专业队伍进入事故救援现场。

3、指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各专业救援队伍任务。

4、事故咨询人员赶到现场后，迅速对事故作出判断，提出处置实施办法和防范措施，事故得到控制后，参与事故调查和提出防范措施。

5、各专业救援队伍到达现场后，服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工开展处置和救援工作。

6、事故发生地有关单位必须严格保护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须做好标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。预防和制止各种破坏活动，维护社会稳定。

7、卫生部门应立即组织急救队伍，及时抢救伤员，保障救护所需药品和器材的供应。

8、交通、供电、供水、通讯等公用设施管理部门应做好道路、水电、通讯等有关设施安全、畅通，确保抢险救灾工作顺利开展。

9、物资供应组应保证抢险救灾物资供应，运输和提供特种装备，在抢险救灾中紧急调用的物资、设备、人员占用场地，任何单位和个人都必须服从应急救援大局，不得阻拦或拒绝。

10、事故得到控制后，由专家组成员和环保部门指导进行现场洗消工作；安监部门决定应妥善保护区域，组织相关机构和人员对事故开展调查和救援工作。

七、应急救援的培训、演习

养兵千日，用兵一时。只有平时充分做好各项准备工作，才能保证事故发生时遇灾不慌、临阵不乱、正确判断、正确处理。在救援中才达到预期目标。

1、要求应急人员了解和掌握如何识别危险；

2、要求应急人员采取必要的应急措施；

3、要求应急人员正确快捷启动紧急情况警报系统；

4、要求应急人员能安全疏散人员；

5、要求应急人员正确掌握灭火操作技。

八、其他事项

1、本《预案》是安全事故发生后，镇政府及有关部门实施救援工作，协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见。

2、本《预案》的启动和救援工作的结束，由应急救援指挥部决定。

3、任何组织和个人都有参加安全事故抢险救灾的义务。

4、对救援组织不力，造成事故损失扩大的，按相关法律、法规追究法律责任。

5、承担应急救援任务的有关部门、单位、专业组应及时向应急救援指挥部报告救援工作进展情况。

6、各部门及生产单位应结合本地区实际，制订本单位、本部门烟花爆竹重大事故应急救援预案上报镇政府，同时报县应急局备案。

7、当应急响应需要其他职能部门履行各自职责时，请求镇人民政府协调相关职能部门履行各自职责。

8、当突发事件超出部门预案应急响应，已达到四级或三级应急响应时，请求县人民政府启动专项应急预案或总体应急预案。

9、本预案自公布之日起实施。

                                                      西沱镇人民政府

                                                                       2023年1月1日