（此件公开发布）

西沱镇人民政府

关于印发《西沱镇2022年度防范化解农民工

工资拖欠风险工作方案》的通知

各村（社区），机关各科室，镇辖各部门：

《西沱镇2022年度防范化解农民工工资拖欠风险工作方案》已经镇党委政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

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西沱镇2022年度防范化解农民工工资拖欠风险工作方案

为保障农民工按时足额获得工资的基本权利，解决侵犯农民工劳动报酬权益的突出问题，防范因拖欠农民工工资引发的社会风险。根据石柱土家族自治县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室《关于印发〈石柱县2022年度防范化解农民工工资拖欠风险工作方案〉的通知》（石治欠办发〔2022〕36号）精神，结合我县根治拖欠农民工工资工作面临的形势和任务，制定本方案。精神，结合我镇当前实际工作情况，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，

在发展中保障和改善民生，促进社会公平正义，形成有效的社会治理和良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。进一步落实“六稳”“六保”决策部署，坚决把思想和行动统一到党中央国务院、市委市政府及县委县政府决策部署上来，务必加强组织领导、确保思想认识到位，务必加强统筹调度、确保问题整改到位，务必加强监测管控、确保隐患管控到位，务必加强责任落实、确保守住底线红线，务必加强制度建设、确保工作落实到位，以最坚定的立场、最坚决的态度、最扎实的作风、最科学的部署、最精准的举措、最严厉的惩戒、最严肃的问责，让农民工更有尊严的获得劳动报酬，维护农民工合法权益，维护法制权威尊严，维护经济社会健康高质量发展。

二、工作目标

对全镇政府投资项目、社会投资项目、加工制造、种植养殖、个体工商户以及其他经营单位等实施全覆盖整治建设资金不到位、拖欠工程款的问题，建筑市场秩序不规范、项目层层转包、分包、挂靠的问题，建设项目不严格执行农民工工资保证金制度、农民工工资专用账户制度、农民工工资银行代发制度、农民工用工实名制度等核心制度的问题。进一步构筑联防共抓同治的多岗同责治理体系，进一步提升统筹协调、属地负责、行业监管、分类处置、集中整治的精准管控治理能力。牢固守住“政府投资项目绝不允许以任何理由拖欠农民工工资”的底线和“绝不允许发生群体性、恶性和负面网络舆情事件”的红线。依法治欠、铁腕治欠，坚定坚持违法行为零容忍，历史积案彻底根除，核心制度全面落实，监管网络精准覆盖，在2022年底全面实现农民工工资基本无拖欠，防范农民工工资拖欠风险攻坚战取得全面胜利。并以此形成根治拖欠农民工工资问题长效机制，保障农民工工资支付工作全面实现法治化。

三、主要任务

（一）健全综合管控体系

在县级根治欠薪工作领导小组的领导指挥平台下，我镇建立以镇长唐剑为组长、分管领导谭代槐为副组长、各分管领导为成员的根治欠薪工作领导小组，村（社区）相应建立日常监管机制，形成自上而下的纵向监管网络。

（二）加强项目管理

1、加强投资项目审批。全面规范和完善建设项目审批制度，将农民工工资支付纳入项目立项评审内容，对投资资金、建设资金未到位的投资企业、建设项目坚决不予批准。对建设单位发生重大工程款拖欠或者严重拖欠农民工工资被依法惩戒的，坚决不得审批新的投资项目和建设项目。禁止政府投资项目由施工企业垫资承包建设。

2、加强工程建设项目招投标及合同管理。全面规范和完善建设项目招投标制度，对于因挂靠、转包、分包等违法行为被有关部门处罚，或者因严重拖欠农民工工资被依法惩戒的竞标单位，要依法予以限制。将建设项目执行落实农民工工资保证金、用工实名制、银行专户制、银行代发制等核心制度纳入立项及招投标评审内容，并作为施工合同重要条款予以明确。

3、加强工程建设项目过程监管。各科室要全面加强本行业建设项目劳动用工及工资支付的月排查工作，健全规范行业或辖区的建设项目基础台帐，督促施工单位劳资专管员认真负责日常管理工作，督促缴纳农民工工资保证金，督促完善农民工登记台帐、劳动用工合同及工资支付台账等档案资料的管理。

4、加强施工现场维权信息公示。各科室要全面督促指导施工单位在施工现场醒目位置设立维权告示牌情况，并纳入日常项目巡视检查的主要内容，重点核查告示牌中建设单位、施工单位及所在项目部、分包单位、行业主管部门、法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期、行业监管部门投诉举报电话和劳动保障监察投诉举报电话等信息。

（三）规范执行 “一金三制”核心制度

1、规范执行工资保证金制度。各科室对所属建设项目必须严格按照建设领域农民工工资保证金管理和建设项目农民工工资保证金缴存管理有关规定，在开工建设前办理农民工资保证金缴存手续，并严格执行差异化缴存标准规定，不得违规办理减免和退还，镇社保所按月向县人社局报送缴退及减免情况。

2、规范执行劳动用工实名制度。各科室必须督促所属建设项目施工单位严格执行用工实名管理，建立施工现场农民工花名册及进出场登记台账，签订简易劳动合同，办理工伤保险，按月统计考勤及工程计量，编制农民工工资表，并健全相关档案资料，档案资料在建设项目完工后提交主管部门保存3年备查。

3、规范执行工资专用账户制度。各科室必须督促所属建设项目施工单位在项目开工前开设农民工工资专用账户，严格执行人工工资（劳务费）与其他工程款分账管理，并严格按照“先工资后其他”的原则及程序拨付建设资金。

4、规范执行银行代发工资制度。各科室必须督促所属建设项目施工单位严格执行银行代发农民工工资制度，项目所属农民工工资应当通过工资专用账户进行发放，实际发放工资应与农民工进出场登记台账、考勤计量及应发工资表相吻合，工资发放资料保存3年以上备查。

5、规范执行工资支付制度。各科室要督促建设单位全面实施过程结算，及时拨付建设资金。政府投资项目存在工程争议的，由建设单位先予垫付农民工工资。社会投资项目存在工程争议的，要严格按照法律法规的规定，由建设单位先予垫付农民工工资。建设项目存在挂靠施工、违法转包分包等行为，政府投资项目由建设单位先予支付，社会投资项目由建设单位先予垫付。建设项目应当每月结算一次农民工工资，对按月结清确有困难的，经项目主管部门批准后，每月支付的工资比例不得少于当月实际计量工资额度的80%。

（四）严厉惩治违法行为

畅通举报投诉途径。西沱镇农民工工资维权电话73363108，由马余媛负责受理和办理农民工来访来电来信，对专项工作组办公室统一调度案件，要在限定时间内达到现场处置，对突发事件要是立即启动应急预案迅速应对。

四、保障措施

（一）全面完善政策制度。继续完善投资项目审批制度和工程招投标管理制度，建立政府投资项目资金集中专用账户制度，建立欠薪预警信息平台，健全联合惩戒机制，全面推进治欠保支各项工作制度化和规范化，形成制度完备、体系健全的治欠保支工作体系。

（二）全面强化宣传引导。全面宣传治欠保支各项政策制度，推介先进典型事例，依法公布重大欠薪违法行为和非法讨薪行为，强化违法失信企业“黑名单”认定和推送，倡导用工企业诚信经营，引导民工依法维权，营造保障农民工工资支付的良好舆论氛围。

（三）全面健全工作机制。完善西沱镇内部工作运行协调机制和应急处置机制，确保治欠保支各项工作高效有序推进。

（四）全面加强监督检查。西沱镇继续落实建设项目劳动用工及工资支付按月排查，加强重点行业及重点项目巡查，及时发现欠薪隐患，推进核心制度落实和规范管理，严防新增拖欠。