新乐府发〔2022〕40号

新乐乡人民政府

关于印发新乐乡农村道路交通安全

集中整治工作方案的通知

各村、各科室：

经乡政府同意，现将《新乐乡农村道路交通安全集中整治工作方案》印发你们，请认真抓好执行。

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 （此件公开发布）

新乐乡农村道路交通安全集中整治工作方案

为进一步加强农村道路交通安全工作，全面提升农村道路交通安全保障水平，有效防范和遏制重特大道路交通事故发生，按照县政府有关领导指示和县安委办《关于印发石柱县道路交通安全综合治理整改方案的通知》（石安委办发〔2022〕9号）要求，县安委会道安办决定从即日起开展为期6个月的农村道路交通安全集中整治，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“生命至上，安全第一”的理念，以大宣传大排查大整治大执法工作为主线，以农村地区“防事故保安全”为核心，坚持“源头+路面+宣传”同步发力，夯实固强人、车、路管理基础，全面排查治理隐患、严格秩序综合整治、加强宣传警示教育，筑牢农村道路交通安全防线，深植交通安全文化根基，有效预防和遏制道路交通事故，为迎接党的二十大胜利召开创造良好的道路交通环境。

二、工作目标

通过开展集中整治，实现以下工作目标：

——农村各类车辆得到有效管理。农村客车、面包车、接送学生车辆、重型货车、低速货车、拖拉机、三轮车、电动车、摩托车“九类车型”清理登记率达到100%、保险率100%、定期检验率98%以上，达到报废年限的车辆报废率100%，非法销售改拼装车辆的企业依法取缔到位。

——交通安全隐患得到有效治理。事故多发路段排查率100%，发现道路安全隐患后制发《消除安全隐患通知书》100%，安全隐患建档率100%；力争实现一般道路交通安全隐患排查整治率达到95%以上，重大道路交通安全隐患“五落实”率达到100%、限期整治率达到80%以上。

——交通违法行为得到有效治理。严格查纠各类农村重点交通违法行为，提高管控强度，强化执法震慑，改善路面通行秩序，交通守法率达到95%以上。

——群众交通安全意识得到有效提升。加强农村群众交通安全宣传和警示教育，推动交通安全宣传阵地建设，文明交通、安全交通意识深入人心，群众交通安全常识知晓率90%以上。

——道路交通事故得到有效遏制。农村地区交通事故起数、死亡事故起数、死亡人数同比下降，不发生一次死亡2人以上道路交通事故、不发生群伤群死重大道路交通事故。

三、组织领导

成立由肖兴毅副乡长任组长，各村驻村领导为副组长，各村主要领导为成员的农村道路交通集中整治工作领导小组。领导小组办公室设在乡应急办，由乡应急办负责人马剑锋任办公室主任，具体负责农村道路交通集中整治工作的组织安排、统筹协调、实施推动、督导检查等工作。

四、职责分工

各村：负责本辖区农村道路交通安全工作，定期开展道路交通安全形势研判、乡村道路交通安全隐患排查治理、交通安全宣传、交通秩序综合治理等工作；对辖区重点车辆总体数量、涉牌涉证、车主情况、车辆保险等情况进行全面排查，并建立基础台账；结合本村实际情况，组织力量根据重点时节重点时段交通安全特点，开展常态“劝导”行动。

乡交通办：配合县交通局负责牵头组织开展农村面包车非法营运的查处和取缔工作；推动公路安全防护设施建设，加强道路交通安全隐患排查治理；加强农村公共交通运营管理，合理投入和调配运力，提升农村客运能力和服务质量。

乡农业服务中心：配合县农委完善农业机械安全监管体系，加强农业机械源头监管，提高农业机械上牌率、检验率、持证率；牵头组织开展变型拖拉机清理整治工作，严格变形拖拉机存量管理，引导其逐步退出农村运输市场；查处农业机械违法违规上路、载人等行为；指导村督促拖拉机所有人、驾驶人及运输业主落实道路交通安全各项制度和防范措施。

乡应急办：负责指导、督促各村开展农村道路交通安全集中整治工作，并将此项工作纳入安全生产考核重要内容。

文化服务中心：负责落实学生群体源头管理工作，督促农村地区学校落实道路交通安全宣传教育；配合落实校园门口及周边交通秩序维护工作。

工矿、商贸企业等各类专用道路，由道路权属单位负责交通安全管理工作。

五、步骤安排

（一）宣传发动阶段（4月1日至4月15日）。以防范化解各类交通安全风险为基点，层层动员部署。各村负责在本辖区全面宣传发动，营造浓厚的整治氛围。

（二）排查摸底阶段（4月15至5月15日）。开展“人、车、路、企业”等源头隐患的排查，主要是摸排农村客车、面包车、接送学生车辆、重型货车、低速货车、变型拖拉机、三轮车、电动车、摩托车“九类车型”车辆信息，一村一组一户摸排核实，分类建立台账。

（三）集中整治阶段（5月15日至9月15日）。督促牌证不齐的车辆、拼装车辆、长期未检车辆、登记在册无号牌、无行驶证、无年检、无保险的“四无”车辆限时上牌办证年检纳保；整治非法制售改拼装车辆、农用机械（变型拖拉机）；采取超常规措施，不间断开展农村地区交通秩序整治、区域联合整治、周末集中夜查、重点车辆整治等统一行动，严格查纠各类交通违法行为，营造严管高压态势。

（四）巩固提升阶段（9月15日至9月30日）。开展农村道路交通安全集中整治回头看，对交通违法违规久治不绝、事故多发片区或乡乡进行重点整治，视情视效延续整治工作。同时，总结提炼经验，巩固工作成效，建立健全长效机制，实现常态整治、长期防控、彻底治理的目标。

六、整治措施

（一）深入调查摸底，完善基础信息。全面采集完善辖区农村客车、面包车、接送学生车辆、重型货车、低速货车、变型拖拉机、三轮车、电动车、摩托车“九类车型”车辆信息，准确掌握辖区重点车辆动态。一是各村要动村组干部、交通安全劝导员等力量进村入户开展调查，重点摸清辖区“九类车辆”数量、涉牌涉证、车主情况、车辆保险等“四类信息”，确保底数清、情况明，分类建立工作台账并实时更新，强化督促提醒。二是乡道安办要将车辆和车主等相关信息全部录入“农村交通安全管理信息系统”，动态更新系统人车数据，常态梳理排查问题车辆，对达到报废年限的车辆提告相关部门查缴监销。三是对牌证不齐的车辆、拼装车辆、长期未检车辆、登记在册无号牌、无行驶证、无年检、无保险的“四无”车辆要重点监管，依托综治干部、村社干部、劝导员、协管员、路长等群众力量，按照“一车一人”原则，明确专人进行盯防，一旦发现违法行为，立即举报。四是在摸排时，对于二、三轮摩托车和老年代步车主及驾驶人逐人告知禁止违法载人、禁止无牌无证上路行驶，以及违法上路面临的“人被拘留、车被扣押”的严重后果，敦促车主签订《交通安全承诺书》。

（二）坚持全数纳管，做到应管尽管。根据调查摸底情况，全面落实三个“一批”。一是办理一批牌证。对无牌无证机动车，各村要落实“一对一”跟踪督办责任，督促车主限时办牌入户，尤其是机动（电动）二、三轮摩托车要提醒车主按照相关规定和要求登记并取得牌证。二是办理一批保险。对无保险、未续保的机动车，各村要定期提示催办投保续保；公安交管部门要联合保险机构重点针对机动（电动）二、三轮摩托车脱保突出问题，定期深入农村场乡分片区、分乡乡办理保险业务，提高纳保率。三是严查一批未检验车及报废车。对于逾期未检验车辆、未报废车，各村要逐车上门排查，督促车主办理检验和报废手续，对多次劝告不理的，对车辆采取扣留，直至消除违法行为；车辆在外地运行或下落不明的，查询车辆行驶轨迹，锁定车辆位置，组织力量现场查缴（特殊情况下，函告运行地交管部门开展查找、收缴工作）。市场监管部门要常态巡查机动车检验机构，定期会同公安部门查证机动车安全技术检验情况，严格查处不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告、只收费不检车的安全技术检验机构；加强对车辆销售、报废车辆回收拆解、二手车交易市场等企业的监管。

（三）加强隐患排治，控增量清存量。一是常态排查道路隐患。各村要安排专门力量，全覆盖拉网式滚动排查农村道路安全隐患，动态掌控新增隐患，排查出的隐患逐一建档；对一般安全隐患要督促有关部门即查即治，“马路市场”“占道摆摊”等隐患动态清零；对重大安全隐患，要明确“一对一”责任人，跟进督促落实整改；对一时不能治理的重大安全隐患，要采取必要的防范措施，组织专门力量值守；对道路损毁、塌方等短时间内无法整治完毕的，要确保安全通行。二是清零治理存量隐患。全面梳理2021年道路隐患治理情况，以未完成的2处存量隐患为重点，加大督查督办力度，确保在6月30日以前完成清零治理；对今年1至3月排查确认的道路隐患纳入存量隐患治理，按照市道安办《关于印发<2022年道路安全隐患排查治理工作方案>的通知》（渝安道办〔2022〕1号）时序进度安排，完成建城区及穿场过乡道路、乡村道路、国省县道这“三类道路”的隐患排查治理（隐患点位及完成时序进度见附件）。近年来发生致人死亡的交通事故的重点平交路口，要实现警告标志、道路标线、减速带、警示桩、交通信号灯（含闪光警告信号灯）“五必上”整治；一时不能治理的重大安全隐患，要按照“五落实”“五到位”要求推动整治，特别是对险要路段护栏缺失路段，要全部落实堆放条石、水泥墩、沙袋、设置警示标志等应急治理措施，力保重点时段、关键时期道路通行安全。

（四）突出专项治理，严格路面管控。一是深入开展农村交通违法专项整治。结合不同阶段农村地区交通出行特征，认真分析交通事故规律特点和易肇事肇祸的突出交通违法行为，采取专项打击与联动执法相结合，层次分明、条块协同的开展路面管控执法整治。马武派出所和乡道安办要围绕节假日、乡赶集日，学校上学、放学，红白喜事等重点时段，错时错位加强对重点路段、重点车辆、重点交通违法行为的整治和恶劣气候交通安全管控，每月至少组织2次以上辖区突出交通违法行为整治，集中精力警力解决秩序乱点、交通堵点、事故黑点等农村交通安全突出问题；各村要组织力量在赶集日、村社红白喜事、群众集体外出时段等为重点加强联动整治，切实加强对农村面包车、低速货车、拖拉机、摩托车等事故高发车型的管控，常态查处面包车超员、农用车违规载客、无牌无证上路行驶、驾驶摩托车不戴安全头盔等严重影响农村地区道路安全违法行为。二是严格落实上勤上岗要求。马武派出所、乡道安办、执法小分队、劝导队（站）、农业服务中心和路长等农村道路监管力量，要按照“四定一表”（定时间、定点位、定人员、定上岗时长，提前一周制定勤务排班表）要求，调整优化勤务部署，落实全员上路，加强农村道路管控；乡道安办要落实领导上路检查规定，加强对“6+5”力量的统筹安排和调度指挥，并根据群众赶场日出行特点，每周驻站执法不少于1次，每次不少于4小时；农村劝导站要严格落实“看、查、劝、宣、纠、报、封”要求，一级劝导站每天上岗不少于6小时，二级劝导站每天上岗不少于5小时，三级劝导站每天上岗不少于4小时，在赶集日、恶劣天气要延长上岗时间，强化劝导管控；农村路长要全员上路巡线，排查隐患，劝导交通违法。

（五）加强宣传提示，营造安全氛围。一是深化农村交通安全宣传阵地建设。各村定期开展交通安全大喇叭广播，大范围、高频次宣传“一盔一带 安全常在”“开车不喝酒 喝酒不开车”“抵制‘双违’出行”等重点内容，农村大喇叭宣传每周不少于1次；要通过悬挂横幅、电子显示屏滚动播放宣传标语等形式扩大宣传覆盖面，不断增强广大交通参与者特别是农村群众、儿童老人等重点群体的交通安全意识；要会同教育部门推动学校将文明安全出行纳入对学生的操行评价，组织开展形式多样的交通安全课，切实提升学生群体文明交通素养和交通安全意识。二是深入开展交通安全宣传警示行动。各村要把农村面包车、摩托车、三轮车、老年代步车、电瓶车驾驶人作为重点，通过手机短信平台，点对点发送安全提示、案例警示，重点提示不超员、不超速、不疲劳驾驶、不非法营运、不违法载人以及陡坡路段正确使用制动等安全常识；要充分利用电视、广播、网络、微信微博等媒体和平台，采取多种形式开展交通安全宣传教育，重点宣传法律法规、事故案例、违法的危害、安全常识和避险自救知识。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村要牢固树立安全发展理念，强化“红线”“底线”意识，高度重视、周密安排、强力推进，切实加强农村道路交通安全集中整治工作的组织领导。有关行业科室要密切协作配合，创新工作方法，强化措施落实。

（二）严格督检，问效实责。整治期间，领导小组要多层面、多条线开展农村道路交通集中整治工作督导检查，定期对农村道路交通集中整治成效进行通报并纳入相关考核，对工作落实不力的，对其进行约谈、通报、挂牌督办，限期整改，确保农村道路交通集中整治各项工作按照分工部署落到实处、取得实效。

（三）灵通信息，全情掌握。各村和乡级有关部门要明确专人负责信息报送工作，5月25日前各村建立完善农村客车、面包车、接送学生车辆、重型货车、低速货车、变型拖拉机、三轮车、电动车、摩托车“九类车型”车辆信息台账并报应急办备案。

新乐乡人民政府 关于印发新乐乡农村道路交通安全 集中整治工作方案的通知.doc