关于印发《三益乡2024年各类山洪灾害防御

应急预案》的通知

各村民委员会，乡级各部门：

为切实做好2024年山洪灾害及防汛抗旱工作，切实保障人民生命财产安全，经研究决定，现已修订完善各类预案，现将《三益乡2024年各类山洪灾害防御应急预案》印发给你们，请各村认真贯彻执行。

附件1：三益乡2024年山洪灾害防御应急预案

     附件2：三益乡2024年茶园沟水库防汛抢险应急预案

     附件3：三益乡2024年场镇防汛抢险应急预案

三益乡人民政府

 2024年3月28日

 （此件主动公开）

附件1：

三益乡2024年山洪灾害防御应急预案

第一章  总则

第一节  编制目的

为了防御和减轻洪涝灾害，做到有计划、有准备地防御山洪、洪水灾害，针对各种可能发生的洪涝灾害情况而预先制定防御方案、对策、措施，给上级防汛指挥机构决策和抢险救灾提供科学依据，编制三益乡防汛（山洪灾害防御）应急预案非常必要。

第二节  编制依据

根据《防洪法》、《水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《气象法》等国家有关法律、法规规定而编制。

第三节  编制原则

贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合”的方针，坚持科学发展观，以人为本，保障人民群众生命、财产安全为目标，贯彻执行首长负责制，防汛抢险分级负责制，分部门责任制，做到全面部署，统一指挥，做好防汛抢险、山洪灾害防御准备工作，根据三益乡可能发生的不同频率的洪涝灾害标准而编制三益乡防汛山洪灾害防御应急预案

第四节  使用范围

本预案由县防洪抗旱指挥部审批后方可启动实施，适用于三益乡有关区域。

第二章  基本情况

第一节  区域概况

三益乡地处县城东北部，海拔810米—1400米之间，龙河从自北往南流经辖区。

本乡属亚热带湿润季风气候，气候温和，降水充沛，但年内分布极为不均，多年平均降水量1200mm左右，多分布在夏秋两季，多暴雨，年均气温14.9℃，全年盛行东北、西南风。区域内地形、地质条件较为复杂。

第二节  经济社会情况

全乡辖4个村(居委)22个组，1467户，5657人，幅员面积23平方公里，现有耕地面积5876亩，是石柱辣椒种植起源地。全乡人均纯收入逐年上升。

 历史洪水、山洪灾害损失及成因

    全乡山洪灾害区域主要有乡场镇，1982年特大洪水；暴雨、梅雨易于造成地质灾害的地区有新田村花果组花果园山体滑坡、新田组谭家院子地质滑坡、寨上村周家坪组煤厂湾地质变形滑坡。造成灾害原因，主要是长时间大雨、暴雨易于发生江河洪水和山沟洪水及地质变形滑坡等灾害。

第四节  防汛（山洪灾害防御）现状

三益场镇82年特大洪水需无大灾害，但近年来场镇建房较多，基础设施严重滞后，下水管网较差,对抗洪抢险有严重影响。

为确保场镇安全，县水利部门于2009年、2011年、2018年改造了场镇下水道12.35公里;提高了场镇防洪能力。

对易于发生滑坡、崩岩变形的危险区主要采取监测及预警，目前，还没有切实可行的工程措施。

第三章  防洪工程概况

第一节  场镇区域概况

三益场镇地处石柱县城东北部，距县城45公里，海拔1040m左右，龙河从本乡西部自北往南流经辖区，茶园沟河,石碑坪河从场镇东南部由东自西进入龙河。

本乡属亚热带湿润季风气候。气候温和，降水充沛，但年内分布极为不均，多年平均降水量1200mm，多分布在夏秋两季，多暴雨。年均气温14.9℃，全年盛行东北、西南风。

现有机关、企事业单位4个，场镇居民210余户，565余人，是三益乡政治、经济、文化交流中心。交通十分便捷，地理位置可佳。

第二节  场镇防洪工程现状及防洪标准

场镇由于地处山梁上多年来未建防洪堤，1982年特大洪水后修建了长0.8公里场镇下水管网，见年来由于场镇建房多,基础设施不完善,下水管网建设滞后等,由于种种原因，现已造成工程防洪标准降低，如预强降雨影响行洪流量。为确保场镇安全，于2009年、2011年、年分别修建了0.8公里下水管网，提高了场镇防洪能力

    第三节  历史大洪水及灾害

据调查记载，近25年来，境内共发生了4次大洪水，分别是1982年7月、1984年7月、1998年6月，2006年7月6日，分布不均，一般10年一次。1982年特大暴雨，造成龙河河水猛涨,致使跳蹬河公路桥，桥板塘人行桥冲毁造成直接和间接经济损失上百万元。

第四章  危险区、安全区的划分

第一节  危险区

根据我乡地形地貌、地质条件及山洪灾害易发区，因地制宜，将场镇、周家坪、李家桥、龙潭、花果、谭家坝、新田组等区域列为洪涝及山洪灾害危险区。

第二节  安全区

危险区域外，其余各村组为洪涝、山洪灾害安全区。

第五章  组织指挥机构及职责

    第一节  组织指挥机构

乡、村防汛抗旱工作领导小组办公室，为防汛（山洪灾害防御）应急抢险组织指挥机构。

组  长：余海波（乡人民政府  乡长）

副组长：陈德健（乡人民政府  副乡长）

成  员：马亚利  党政办负责人

        白  琴  财政办主任

        何春蕾  农服中心负责人

        马建君  应急办负责人

            易  彪  水利员

    成员单位：乡应急办防汛负责人：马建君（乡应急办主任）

卫生院防汛负责人：涂伟（卫生院负责人）

供电所防汛负责人：刘斌（供电所职工）

三益小学防汛负责人：钱厚鹏（小学校长）

乡防汛抗旱指挥部下设办公室（在农服中心）由陈德健同志任办公室主任；易彪同志负责具体办公。

    第二节  指挥机构职责

乡人民政府防汛抗旱工作领导小组负责指挥全乡防汛(山洪灾害防御)抢险救灾应急全面工作。

1．贯彻执行国家有关防汛(山洪灾害防御)抢险工作方针、政策、法规和法令。

2．制定和组织实施各种防汛(山洪灾害防御)应急方案。

3．及时了解水利工程雨情、水情、旱情、灾情和洪水(山洪灾害)测报。加强对工程的安全检查。

4．负责检查防汛(山洪灾害防御)准备工作。

5．负责统计掌握洪涝(山洪灾害)情况及信息传递工作。

6．组织、指挥抗洪(山洪灾害)抢险、发布抗洪(山洪灾害)抢险命令，采取紧急抢险重大措施等重大决策。

    乡防汛抗旱工作领导小组负责调度全乡防汛(山洪灾害)抢险工作，各村工作领导小组负责所辖区域内危险区的监测、预警，信息传递、人员转移、抢险人员、物资的落实。

第六章  监测预警

第一节  雨、水情临界值的确定

在全乡尚无科技设备系统的情况下，主要保持与县气象、防洪部门的联系，听从预报指挥。分别在下路防洪大堤上设立警戒水位为临界点。

第二节  实时监测、预报、预警

分别在场镇、李家桥、桥板塘等危险区域，落实监测人员，对洪水水位(山洪灾害)实行监测。并用电话及无线电话与县、乡保持联系及时传递信息。各村民小组组长为所辖区域的监测员，实施其监测职责，对山沟洪水、塘、池水位，泥石流及滑坡预报、预警。

第三节  预警方式

根据我乡实际情况预警和报警信号，以报警器、鸣锣、电话、广播、手机等为工具，暴雨、洪水、泥石流、滑坡、塘、库溃决有可能发生危险时，由村、组及监测员及时向乡、县级防汛(山洪灾害防御)指挥机构预警，同时组织人员转移。

第七章  转移安置

第一节  转移安置

1．转移人员的确定。凡三益所辖范围危险区域或可能发生灾害的辖区人民都属转移安置范围，但主要是场镇及辣椒街,大堡农民新村,三益小学等危险区域居民及学生，属重点范围。

2．转移方式：实行先人员转移，后财产转移，先老弱病残人员，后一般人员的原则。

3．转移地点：场镇转移地点为大粱上、其余由各村组因地制宜而定。

第二节  转移安置纪律

三益乡场镇，由乡防汛抗旱工作领导小组负责，其余村均由所辖区域村防汛抗旱(山洪灾害防御)工作领导小组负责统一指挥、安全转移。

第八章  抢险救灾

第一节  抢险救灾准备

1．加强领导，认真向广大人民群众宣传有关法律、法规知识，使广大群众认识洪灾、滑坡、泥石流等灾害的前兆特征，普及山洪灾害防御基本知识，增强防灾意识。

2．乡组建防汛(山洪灾害防御)应急队伍87人，各村组建防汛(山洪灾害防御)应急队伍共40人，实行四村联动制。物资、车辆据实而定。

第二节  抢险、救灾

1．各村组及监测人员，一旦发现险情，及时向乡、县防灾指挥部门报告，同时，抢险队伍到场，实施应急抢险，确保灾区人民群众生命、财产安全。

2．对可能造成新的危险区域，建筑物等由工作领导小组安排专人监测、防御。

3．发生灾情时，首先将被困人员迅速转移到指定地点，同时作好食宿、卫生防疫等工作。

4．由各对口部门迅速组织力量抢修水、电、气、通讯等基础设施。

第九章  保障措施

第一节  汛前检查

各村民委员会应于3月10日以前，对所辖区域的山沟、溪河、病塘、病库、崩岩滑坡、泥石流、跨塌地带进行一次全面普查，并将普查情况报乡防汛抗旱工作领导小组。对重点地区落实专人防守。

第二节  宣传教育

乡人民政府将本预案内容，利用村、组干部会及各组群众会进行宣传落实。

第三节  落实值班制度

乡人民政府，在洪水期及山洪灾害易发时段，4月1日至9月30日实行24小时值班制（值班电话：73386001），确保灾情传递。

第十章  场镇防洪抢险应急预案

第一节  洪水量级划分

根据龙河不同频率洪水影响，可将洪水划分以下几种等级：

1．常年洪水位：即在现桥家桥人行桥处刻设标记810.56米,洪水量重现期为3年一遇。

2．大洪水：龙河水位为810.76米，洪水量重现期为5—7年一遇。

3．特大洪水：龙河水位为810.96米，洪水量重现期为7—10年一遇。

4．超标准洪水：龙河水位为811.16米，洪水量重现期为10—20年一遇。

前三级为标准内洪水，后一级为超标准洪水。

第二节  场镇防汛抢险应急预案涉及范围

本场镇防汛抢险应急预案指超标准洪水位预案。

第三节  防御超标准洪水

龙河水猛涨达到810.96米，且河水继续上涨，场镇房屋受到洪水威胁.按此预案运作。

1．立即向县人民政府及上级防汛抗旱指挥部报告。

2．乡防洪抗旱指挥小组组长立即在广播上发布防汛抢险紧急动员令，乡属各防指成员单位及有关部门紧急行动起来，由组长带队，成员及各单位依照自己的职责，按照乡防汛办的统一部署，各负其责，分赴灾区参加防汛抢险工作。

3．立即调动储备物资、车辆、抢险队伍投入抗洪抢险工作，迅速将受灾人员及物资向大梁上转移。

4．防汛办由组长坐阵指挥，随时掌握上游水情变化情况，发布水情紧急通告，实行24小时值班，待汛情结束为止。

5．由公安部门加强治安管理，维护好社会秩序，负责保护好人员和财产安全，避免破坏分子混水摸鱼，制造混乱。维护好防汛抢险救灾通道，运输管理。完成交办抢运任务。

6．卫生部门组织医疗人员深入灾区负责卫生防疫和医疗救护工作。

第十一章  附则

第一节  编制和审批

《三益乡防汛（山洪灾害防御）应急预案》,由乡防汛办负责编制、解释，报县防汛抗旱指挥部审准后施行。

第二节  预案修订

本预案启用时间为2024年3月1日至2024年3月1日。特殊情况进行修订，修订后的预案仍按原程序报批。

附件2：

茶园沟水库防汛抢险应急预案

第一章  总则

第一节  编制目的

为了减轻水库下游的洪涝灾害,针对各种可能发生的洪灾情况而预先制定防御方案、对策、措施，给各级防汛抗旱指挥机构决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，编制水库防汛预案是非常必要的。

第二节  编制依据

根据《防洪法》、《水法》等国家有关法律、法规以及县防汛抗旱指挥部有关规定编制。

第三节  编制原则

贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，贯彻执行首长负责制，防汛工作分级部门负责制，水位分级负责制，工程技术人员技术负责制，全面调动全社会力量投入防汛抢险工作，做到全面部署，保证重点，统一指挥、统一调度、服从大局、团结抗洪、立足于防大汛、抢大险、抗大灾的准备工作。

第二章  工程概况

第一节  水库流域概况

茶园沟水库属小（二）型水库，位于三益乡东部山区，距三益乡政府6公里，水库总库容18万立方米，常年蓄水15万立方米。

茶园沟水库流域石柱县龙河域水系，地处三益乡大堡村茶园沟组，小地名：茶园沟，坝址控制集雨面积5平方公里。

茶园沟水库下游有大堡村、新田村、中准村、一旦失事共涉及我乡3个行政村5个组，下游为山沟无农户和人员，面积0.5万亩。下游主要有茶园沟组通组公路及公路桥一座和中堆村人行桥一座其于为山林其水注入腾子沟水库。

茶园沟水库地处亚热带湿润季风气候区，海拔1150，每年平均降雨1200mm左右，分布极为不均，雨量主要集中在夏秋两季，主汛期（6—7月）多发生由强热带风暴，热带季风低压引起的暴雨，这种降雨强度大，来势凶猛，易形成危害较大的暴雨洪水。

第二节  水库基本情况

茶园沟水库工程于2001年代动工修建，2003年12月完工，控灌面积2000余亩，大坝为石混重力坝，坝高30余米，坝长100余米，工程等级为二级，洪水标准按20年一遇洪水设，100年一遇洪水校核，水库主要特征如下：

1. 坝址以内集雨面积        5平方公里

2. 设计洪水流量            3m³/秒

3. 校核洪水流量            8.1 m³.秒

4. 年来水量               40万立方米

5. 防洪库容                6万立方米

6. 正常蓄水位（多年平均）  20米

7. 总库容                  18.00万立方米

8. 有效库容                15.00万立方米

9. 死库容                  1万立方米

10. 有效灌溉面积           1000亩

11. 溢洪道                 27.5米X5米X4.2米

12. 已成主干渠             12公里/2条

第三节  水库下游工程基本情况

茶园沟水库下游主要有公路桥及人行桥，有藤子沟水库无其他工程建筑物。

第四节  水情、水工监测和预报调度及存在的问题

水库大坝库区设管理人员，由水库管理员负责巡库及财产管理。

水库存在的主要问题是：一是水库乡人民政府指定一村民进行管护，现无正式管理机构及管理经费；二是库尾淤积严重。

第五节  历年灾害情况

茶园沟水库多年平均蓄水占总库容的85%。历年来无重大灾害发生。“2006.7.5”特大暴雨也未造成多大的洪涝灾害损失。

第六节  风险分析

茶园沟水库大坝为石混重力坝型，经过历年的正常运行，可以说在正常条件下工程比较安全，除非地震、垮坝、地质灾害或人为破坏因素，因此，本次风险着重在正常情况下，出现校核洪水100年一遇洪水时下游可能造成经济损失以外，其余时段不会造成多大的灾害损失。

第三章  茶园沟水库防汛抢险应急预案

第一节  防汛预案涉及范围

根据茶园沟水库地理特点、集雨面积及修建以来的平均蓄水状况，结合实际，本防汛预案涉及地质灾害，大坝内外垮塌，裂缝及超标准防洪预案。

第二节  防汛抢险应急预案内容

1．组织机构：茶园沟水库防汛抢险指挥机构，由乡防汛抗旱指挥小组代行其职责，乡长余海波任组长，副乡长陈德健任副组长，马建君、易彪、邓克祥等同志为成员。具体实施抗洪抢险。

2．组建应急防汛抢险队伍42人。

3．防汛指挥机构职责：

由防汛抗旱指挥小组负责指挥水库防汛抢险、救灾应急全面工作。

（1）贯彻执行国家有关防汛工作方针、政策、法规和法令。

（2）制定和组织实施各种防御洪水方案。

（3）及时了解水利工程雨情、水情、旱情、灾情和洪水测报。加强对工程的安全检查。

（4）负责检查防汛准备工作。

（5）负责统计掌握洪涝灾害情况及信息传递工作。

（6）组织、指挥抗洪抢险、发布抗洪抢险命令，采取紧急抢险重大措施等重大决策。

    4．撤离地点：一旦实施防汛抢险时，将下游居民及物资转移到两岸安全地带。

5．严格控制泄洪水位，提前泄洪保证大坝安全。

6．一旦洪水超过限制洪水位，大坝渗漏，有滑坡、垮坝的险情时，立即向上一级防汛指挥机构汇报，服从上一级防汛指挥机构统一指挥，同时组长到位，发布抢险动员令，抢险队伍到位，抢险物资调运到位，并及时通知库区下游广大群众两岸安全地带转移。并号召广大群众互助抢险，全力抢险。

7．雨情、水情观测。从4月1日至9月30日，由水库管理员邓克祥管理，实行24小时值班，组长负责监督检查。

8．水情、雨情紧急传递方式为无线传递和有线传递相结合等形式。管理负责人邓克祥（联系电话：18716981009）

9．工程抢险、人员转移保障措施、交通管制、社会治安、卫生防疫、灾后处理由防汛组长统一指挥协调安排。

第四章  附则

本预案由三益乡防汛抗旱指挥小组负责解释。报县防汛抗旱指挥小组审批后启动实施。

 附件3： 

三益乡场镇防汛抢险应急预案

1 总则

 1.1 目的

通过编制修订完善防汛抢险应急预案，落实防汛抢险责任制和具体的工作措施，做到防汛工作有的放矢，有备而来，把灾害损失降到最低限度，充分确保场镇人民群众的生命财产安全。

1.2 工作原则

1.2.1 坚持以人为本的原则。把保障人民群众生命财产安全作为预案编制修订完善的出发点和落脚点，最大限度地减少洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失。

1.2.2 坚持依法规范的原则。按照相关法律、法规及规章的要求，结合辖区内或部门内的实际情况编制修订预案，并在防汛抢险、救灾活动中依法执行。

1.2.3 坚持分级负责的原则。在三益乡人民政府的统一领导下，坚持分级管理，分级响应，条块结合属地管理的原则，根据洪涝灾害的严重性、可控性、所需动用的资源，影响范围等因素，设定和启动预案，落实防汛管理指挥部及其成员岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。

1.2.4 坚持资源整合和信息共享的原则。按照条块结合、资源整合和信息共享的原则，降低行政成本，充分利用好现有资源。

1.2.5 坚持“预防为主”的原则。以预防为主，牢固树立常备不懈的思想准备，消除麻痹思想和侥幸心理。经常性地做好应对洪灾的思想准备、机制准备和工作准备。

1.3 编制依据

主要依据：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《综合利用水库调度通则》、《水库大坝安全评价原则》、《重庆市河道管理条例》、《重庆市自然灾害处置办法》、《水库管理通则》等。

1.4 现状

场镇由于地处山梁上多年来未建防洪堤，1982年特大洪水后修建了长0.8公里的场镇下水管网，近年来由于场镇建房多,基础设施不完善,下水管网建设滞后等,由于种种原因，现已造成工程防洪标准降低，如预强降雨影响行洪流量。为确保场镇安全，于2009年、2011年、年分别修建了0.8公里下水管网，提高了场镇防洪能力。

2 组织指挥体系及职责

2.1 应急指挥机构

乡防汛抗旱工作领导小组办公室，为场镇防汛应急抢险组织指挥机构。

组  长：余海波（乡人民政府、乡长）

副组长：陈德健（乡人民政府、副乡长）

成  员：陈  舒  党政办负责人

        白  琴  财政办主任

        熊晓敏  农服中心负责人

        马建君  应急办负责人

        易  彪  水利员

成员单位：大堡村防汛负责人：谭千成（支部书记）

卫生院防汛负责人：徐文艺（卫生院院长）

供电所防汛负责人：刘斌（供电所职工）

三益小学防汛负责人：钱厚鹏（小学校长）

乡防汛抗旱指挥部领导小组下设办公室（在农服中心）由陈德健同志任办公室主任；易彪同志负责具体办公。

2.2指挥机构职责

做到防汛任务、抢险人员、抢险物质、抢险措施四落实，汛期落实领导责任制，值班人员做到雨情、水情、灾情随时上传下达，准确无误，接到上级防汛指挥命令后，迅速作出反应，制定决策，下达命令，调集队伍、实施抢险。

2.3 组织体系框架描述

险情和汛情发生后，由水情观察组人员上报领导小组办公室，办公室立即转报领导小组领导和县防汛抗旱指挥部，乡防汛办马上对所报灾情进行调查与核实，同时向县防汛指挥部的领导报告。县防指根据发生的洪涝灾害的严重性，确定防汛抢险应急预案启动的级别，并立即组织洪涝灾害处置。各成员单位领导赶赴灾害发生地，进行现场指挥与开展抢险救灾工作。发生灾情时，由村支部书记负责疏导人员转移，选择转移方向和转移位置，转移顺序是先人员后财产，先转老弱病残、妇女、儿童，再转移青壮年，如急需转到某建筑地，必须选择转移安全的地方；由村主任带领抢险队实施抢救。乡防汛办做好动员群众撤离同时，由副组长向大堡村发布救灾抢险命令，其它各村组织民兵30人以上，带到现场，由各村支书负责选择转移走向，由各村主任负责组织抢险。各联系村干部及联系村班子成员：一是指挥所驻村居委抢险；二是听从县、乡防汛抗旱工作领导小组的统一安排，协调与配合其它抢险队抢险。乡防指各成员单位也应立即开展防汛抢险的相应工作：领导小组办公室负责抗洪抢险中车辆的组织与调度以及灾区交通的疏导工作；安监办负责现场的治安管理、安全保卫和维护秩序工作，保证抗洪抢险工作的正常秩序；卫生院负责现场的医疗救护与卫生防疫工作；民政办、财政所负责搞好灾区群众的生活供给和保障工作；其他成员单位应密切配合，协助开展洪涝灾害的其它应急处置工作。

3 预防、预测和预警

3.1 预防为主

坚持预防为主，在汛前组织相关部门（防洪、水文、气象）人员会商、部署今年的防汛抢险工作，防汛抢险物资准备和队伍组建，抓好汛前、汛中、汛后的检查和巡查等日常预防工作。

3.2  信息监测与报告

水情观察组由杨昭君负总责。组织6名监测员（大堡村各村民小组长）队伍。根据我乡实际情况预警和报警信号，以报警器、鸣锣、电话、广播、手机等为工具，暴雨、洪水、泥石流、滑坡等有可能发生危险时，由水情观察组及时向乡、县级防汛指挥机构预警，同时组织人员转移。

4 应急响应

4.1  转移安置

4.1.1转移人员的确定。凡三益场镇范围发生灾害的辖区人民都属转移安置范围。

4.1.2转移方式：实行先人员转移，后财产转移，先老弱病残人员，后一般人员的原则。

4.1.3转移地点：大梁上。

4.2  抢险救灾准备

4.2.1加强领导，认真向广大人民群众宣传有关法律、法规知识，使广大群众认识洪灾、滑坡、泥石流等灾害的前兆特征，普及山洪灾害防御基本知识，增强防灾意识。

4.2.2乡组建防汛应急队伍32人，各村组建防汛应急队伍共43人，物资、车辆据实而定。

4.3  抢险、救灾

4.3.1各监测人员，一旦发现险情，及时向乡、县防灾指挥部门报告，同时，抢险队伍到场，实施应急抢险，确保灾区人民群众生命、财产安全。

4.3.2对可能造成新的危险区域，建筑物等由工作领导小组安排专人监测、防御。

4.3.3发生灾情时，首先将被困人员迅速转移到指定地点，同时作好食宿、卫生防疫等工作。

4.3.4由各对口部门迅速组织力量抢修水、电、气、通讯等基础设施。

4.4紧急处置

乡机关驻村干部必须在5—10分钟赶到现场待命。一旦授命，全权负责指挥，按照“先人后物，先重后轻，先急后缓”的原则，迅速组织干部群众投入抗洪抢险，坚决执行领导小组的决策、命令和调动。

乡安监办负责防洪抗汛期间的治安保卫和秩序维护工作，依法打击乘“水”打劫的违法犯罪分子。防洪抢险工作是一项十分重要的任务，关系到人民群众生命财产安全，各村委和各部门要高度重视，认真负责，抢险队伍落实到人，做到召之即来，来之能战，绝对服从调动和指挥。防洪抢险物质是保证抗洪救灾的物质基础，各村和各单位要切实搞好防洪抢险物质的准备，所储物质必须保质保量，专储专用。忠于职守，尽职尽责，如果玩忽职守，造成不应有的人员伤亡和物质损失的，依法追究党纪政纪直至刑事责任。乡防汛办、民政办要做好救灾工作，及时准确上报灾情。各村和各部门要认真宣传，贯彻《中华人民共和国防洪法》，实行行政首长负责制，加强全民防洪意识，健全防洪机构，落实抢险队伍，确保今年安全度汛。

 5 后期处置

    发生灾情后，要安置好灾区的灾民，民政办负责统计好灾情，上报民政局。领导小组办公室负责搞好灾区的灾情报表，及时上报防汛指挥部门。