石家府发〔2024〕39号

石柱土家族自治县石家乡人民政府

关于印发《石家乡2024年“零死亡、零火灾”专项攻坚行动工作方案》的通知

各村民委员会，乡内设有关管理岗：

经我乡研究决定，现将《石家乡2024年“零死亡、零火灾”专项攻坚行动工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                          石柱土家族自治县石家乡人民政府

               2024年2月5日

（此件公开发布）

石家乡2024年“零死亡、零火灾”专项攻坚行动工作方案

按照1月29日全市、全县安全生产与自然灾害防治工作部署会议精神，为切实做好安全生产与自然灾害防治工作，确保辖区安全生产与自然灾害防治工作2024年“零死亡、零火灾”，现结合我乡工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为核心目标，聚焦建筑施工、道路交通、取暖中毒、消防安全、危化烟爆、文旅活动、燃气、工商贸、食品、森林火灾等重点行业领域，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，为辖区营造良好的安全稳定环境。

二、组织领导   

为保障“零死亡、零火灾”专项攻坚行动实施期间取得成效，已经乡党委、政府研究决定，成立由政府乡长谭盼任组长，宣传、统战委员贾双艳任副组长，以付维平、余华奎、蒋春林、马建波、秦宗卫、马玉平，各村党支部书记为成员的专项领导小组。乡人大主席付维平具体负责长输油气管线、场镇燃气（燃气报警切断装置）、成品油等安全；乡纪委书记蒋春林具体负责此次专项行动的巡查督导；乡宣传、统战委员贾双艳具体负责道路交通、文化、危化品和烟花爆竹、消防、食品、校园等安全；乡人武部长、政法委员、副乡长马建波具体负责变型拖拉机、网络舆情、信访维稳等安全；副乡长秦宗卫具体负责森林防火、老旧小区改造、地质灾害、建筑领域安全（包括农村自建房）等安全；乡组织委员马玉平具体负责政府机关内部安全；各驻村领导切实担负起各村取暖中毒宣传、排查、整治强度。领导小组下设办公室在乡应急管理岗，由乡宣传、统战委员贾双艳担任办公室主任，乡应急管理岗负责人、乡政务服务岗负责人、乡农业服务岗负责人、乡民生服务岗负责人、乡规划建设管理岗负责人、乡经济发展岗负责人具体负责日常工作分线开展的统筹、协调与督导落实。

三、工作重点

严格按照安全生产“党政同责、 一岗双责”、“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产必须管安全”的要求，迅速落实安全生产监管职责，对辖区安全生产各行业（领域）进行了全覆盖、无死角、地毯式的安全排查。

（一）道路交通专项攻坚。由乡宣传、统战委员贾双艳牵头，一是由刘骞同志具体负责辖区道路交通隐患的排查建档，并落实好相应安全防护措施，制定整治方案，跟踪落实，闭环管理。二是由乡应急管理岗具体负责，加强路检路查力度，针对冬季雨雾冰雪恶劣天气路面结冰影响，“三超一疲劳”非法违规行为增多等问题，结合历年事故规律特点，围绕场镇、农村公路，明确防控重点区域、重点车辆、重点路段、重点时段等，针对性开展防范。三是加强“三客一危一货”等重点车辆监管，加大监管执法力度。四是利用宣传横幅、LED显示屏，QQ、微信群，院坝会，农村大喇叭，加强宣传雨雾冰冻天气驾车安全知识，及时发布路况信息，最大限度降低对群众出行的影响。

（二）建设施工专项攻坚。由乡宣传、统战委员贾双艳牵头，乡规划建设管理岗具体负责，乡应急管理岗、各村党支部书记配合。一是落实好属地监管职责，开展企业主要负责人和安全员到位履职专项整治，针对冬季作业湿滑，施工作业面多、一线人员高坠风险大，叠加气温下降，建筑结构坍塌风险升高，以及农村自建房施工安全管理不到位、安全防护措施不到位等问题，督促在建项目针对冬季施工特点，制定切实可行的施工计划和施工安全技术方案，严格按程序论证和审批，严防事故发生。二是加强辖区农村自建房施工现场必须配备基本的安全设备，要强化“四到场”监管（批前选址到场、建时放样到场、建中巡查到场、竣工验收到场），三是在新建（拆房建房）时，必须对辖区村组干部、工匠、建房业主进行教育培训。

（三）消防安全攻坚行动风险。由乡宣传、统战委员贾双艳牵头，乡应急管理岗具体负责，各村组干部配合。针对冬季各类电气设施超负荷运行、动火作业频繁，易因线路老化漏电、室内吸烟等引发火灾等问题，扎实推进人员密集场所、易燃易爆场所、九小场所、学校、医院、农户大院等火灾“除险清患”行动，深化建筑、厂房库房、居民小区、自建房等火灾隐患排查整治，纠治违法行为，坚决消除各类隐患。强化“三合一”和“九小场所”等高风险场所火灾防控，加大监督执法力度，压实消防主体责任。

（四）危化烟爆专项攻坚。由乡宣传、统战委员贾双艳牵头，乡应急管理岗具体负责，各村组干部配合。针对辖区危化企业和烟花爆竹销售进入旺季，非法经营、运输和储存等问题，加强危险化学品重点使用企业、烟花爆竹零售点等安全风险防控，强化危化、烟爆打非治违。

（五）取暖中毒攻坚行动。由各驻村领导牵头，驻村干部、各村组干部具体负责。针对冬季易发生燃煤及用电、用炭取暖不慎引发中毒窒息问题，加强冬季取暖安全常识和防救措施常态化宣传教育，重点排查小学校宿舍、农村居民住户、建筑工地、民工宿舍、农家乐、旅馆，以及小作坊、值班室、自建房、废旧物品回收站等燃煤、用电、用炭取暖场所，尤其要把辖区内孤寡老人、五保户、空巢老人等特殊人群住户作为重点，排查整治老旧线路、电气线路未穿管保护、封闭取暖一氧化碳中毒等隐患。

（六）燃气专项攻坚。由乡宣传、统战委员贾双艳牵头，乡应急管理岗具体负责，各村组干部配合。一是重点排查冬季问题气、问题瓶、问题阀、问题软管 、问题灶、问题管网、问题环境等容易集中暴露引发的安全问题，聚焦燃气经营、输送配送、燃气使用、燃气具生产销售安装4个环节和问题气、问题瓶、问题阀、问题软管 、问题灶 、问题管网、问题环境7大问题，加大燃气安全排查整治和执法纠违力度。二是加快改造类项目建设，切实提高老旧小区、生活困难居民用户燃气报警装置安装率。

（七）食品安全专项攻坚。由乡宣传、统战委员贾双艳牵头，乡应急管理岗具体负责，各村组干部配合。针对冬季聚会聚餐增多、过期食物中毒等风险，坚持以食品生产加工企业、餐饮企业、农村家庭宴席、学校企事业单位食堂为重点部位，以牛奶及奶制品、肉类、米、面、食用油、水产品、凉卤菜、散装食品等与人民群众日常生活密切相关的产品为重点品种，加大抽查检查、巡查排查。

（八）森林火灾专项攻坚。由副乡长秦宗卫牵头，乡农业服务岗具体负责，各村配合。一是负责针对冬季气候干燥、树木落叶，森林可燃物增多，电力线路、农事、祭祀等野外用火易引发火灾等问题，利用利用横幅标语、LED显示屏，QQ、微信群，院坝会，农村大喇叭，切实加强森林防火知识宣传，进一步加大火源管控力度，特别是重点林区进山旅游、祭祖及焚烧秸秆等用火管理，有力推动森林防火站、消防水池、智能监控、防火阻隔“四大工程”建设。二是强化好护林员巡山职责，配备好相关应急物资救援装备，落实好森林防火值守人员

（九）文旅活动专项攻坚。由乡宣传、统战委员贾双艳牵头，乡应急管理岗具体负责，各村组干部配合。针对文旅场所、网红打卡等人流量多等风险问题，统筹推进高风险旅游项目系统性安全评估、清理整治，重点对辖区重大文化活动、基层群众文化活动、群体性集会、演出、展销等落实安全管理措施，针对冬季气候要提出针对性的落实安全防范措施，千方百计确保各类活动人员的安全。

（十）工商贸专项攻坚。由乡宣传、统战委员贾双艳牵头，乡应急管理岗具体负责，各村组干部配合。针对“四涉一有限”（粉尘涉爆、涉氨制冷、高温熔融金属、冶金煤气、有限空间作业和使用危险化学品）程序不到位、“三大作业”审批不严格、操作不规范等问题，紧盯“四涉一有限一使用”企业，坚决落实安全管理措施。对检维修作业、临时作业、动火作业等危险作业，严格进行审批管控，加强安全监管。凡进入狭窄空间或密闭空间作业的，必须按照有关规定采取强制通风、空气检测、佩戴专用防护用具等安全措施。

四、工作要求

（一）全领域大排查。乡内设管理岗，各村从即日起立即启动此次专项攻坚行动，一是乡政府主要领导要亲自研究部署，定期风险研判，分管领导要细化推进工作，乡内设各管理岗要打表推进专项攻坚行动。二是按照“谁主管谁负责”的要求，制定本行业（领域）实施方案，细化检查、打击重点内容，并组织督查、抽查，发现重大问题及时向乡政府报告。三是辖区各类生产经营单位要认真制定方案，开展全员全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动，并建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施。

（二）广泛宣传发动。深入一线开展安全知识教育普及，强化自然灾害易发多发区域群众应急避险知识宣传，督促指导企业加强重点岗位、重点工艺、重点操作人员安全教育培训。充分利用各类媒体平台、宣传横幅等，在重点企业、场所要悬挂3幅以上宣传标语，广泛宣传安全生产与应急避险知识，营造良好的社会氛围。

（三）加强应急值守。各村要严格落实带班和值班制度，保持24小时信息畅通，如遇特殊情况，必须向乡政府主要领导报告，备案。深入梳理应急救援物资、装备、设施情况，摸清应急物资家底，及时补充救援物资，确保应急物资到位。消防、地质灾害、森林防火等应急队伍要优化应急处置预案，强化备勤备战，加强基于情景构建的培训和演练，确保一旦发生事故灾害在第一时间得到有效处置。努力维护辖区人民群众生命财产安全。