石柱土家族自治县石家乡人民政府关于印发《石家乡2023年烟花爆竹燃放安全管理工作方案》的通知
石家府发〔2023〕8号
石柱土家族自治县石家乡人民政府
关于印发《石家乡2023年烟花爆竹燃放安全管理工作方案》的通知
各村民委员会，乡内设各办公室：
《石家乡烟花爆竹燃放安全管理工作方案》已经乡政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
石柱土家族自治县石家乡人民政府
2023年1月10日
（此件公开发布）
石家乡烟花爆竹燃放安全管理工作方案
按照《石柱土家族自治县人民政府关于加强燃放烟花爆竹管理的通告》（石柱府通〔2022〕4号，以下简称《通告》）和县人民政府办公室《关于印发石柱县烟花爆竹燃放安全管理工作方案的通知》（石柱府办发〔2022〕122号）文件要求，将于2023年1月1日起施行。为切实抓好全乡烟花爆竹燃放安全管理工作，确保《通告》贯彻执行到位，特制定本工作方案。
一、工作目标
按照“党委领导、政府负责、属地主责、部门主管、行业协同、群众参与”原则，广泛宣传发动，强化源头管控，严格监管查处，实现全乡“禁放区严格禁止、限放区安全有序、社会面平安稳定”的工作目标。
二、组织保障
成立乡燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组，由党委副书记、乡长谭盼任组长，宣传、统战委员贾双艳任副组长，以付维平、余华奎、蒋春林、马建波、马玉平，各村支部书记为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室（简称乡燃管办）在乡应急办，由宣传、统战委员贾双艳兼任办公室主任，乡应急办公室负责人刘骞兼任办公室副主任，乡应急管理办全体工作人员为成员，从黄水派出所、乡民政和社会事务办公室抽调专人集中办公，负责全乡烟花爆竹燃放安全管理工作的组织实施。
各村要按照“属地属事”管理原则，加强组织领导，建立工作专班，召开专题会议，层层压实责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责，积极构建起上下联动、齐抓共管烟花爆竹燃放安全管理的工作格局。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（即日起至2023年1月1日）
乡燃管办组织召开动员部署会议，安排部署全乡烟花爆竹燃放安全管理工作，印发《石家乡烟花爆竹燃放安全管理工作方案》。各村要组织召开本辖区=工作部署会,及时传达贯彻石家乡烟花爆竹燃放安全管理工作动员部署会议精神，明晰工作目标任务，层层签订工作目标责任书；组建工作专班，细化工作措施，制定本辖区、工作方案。（责任办公室：乡燃管办、乡民政和社会事务办，各村）
（二）宣传发动阶段（2022年12月19日—2022年12月30日）
1. 丰富形式、广泛宣传。通过召开职工会、群众会、院坝会，走村入户发放宣传资料，张贴悬挂禁放限放宣传标语，宣传车辆进村入户宣传，“村村通”大喇叭滚动宣传，在重要场所、醒目位置设置宣传点等形式广泛宣传发动，做到“广播有声音、街上有公告、社区有专栏、小区有标语”，确保宣传发动无死角、全覆盖，确保家喻户晓、入心入脑。2023年1月5日，乡燃管办要组织各村开展“全乡燃放烟花爆竹安全集中宣传日”活动。（责任办公室：乡燃管办、乡民政和社会事务办，各村）
2. 界定范围、摸排重点。12月21日前，按照《通告》规定范围，实地界定禁放限放区域边界，设置禁放限放标识标牌；排查掌握禁放区域内墓主信息，向墓主亲属发放禁放告知书。将殡仪馆、医疗机构的醒目位置设置禁放牌标识，向死者家属发放禁放告知书。（责任办公室：乡燃管办、乡民政和社会事务办，各村）
（三）集中管控阶段（2023年1月1日—2023年2月5日）在场镇内设立禁放烟花爆竹警示牌、宣传牌；深入开展“打非治违”，依法查处非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的违法犯罪行为；加强流通领域烟花爆竹质量的监督检查。在重点时段加强禁放限放区域内巡查管护，劝导制止违法燃放行为。（责任办公室：乡燃管办、乡民政和社会事务办，各村）
（四）巩固提升阶段（2023年2月6日起）
认真总结集中管控工作经验做法，健全完善常态化禁放限放管理制度，落实属地管理责任和行业监管责任，推动烟花爆竹燃放安全管理工作常态、长效，形成日常管理不放松、重要节点集中力量管控的运行机制。（责任办公室：乡燃管办、乡民政和社会事务办，各村）
四、重要管控节点
重点时间节点（2023年1月1日—2023年2月5）
按照乡上统一安排部署，在2023年1月1日（元旦）、1月21日（除夕）至2月5日（元宵）等重点时段，严格落实定点包片值守、动态巡控和违规查处等工作要求，确保各项工作落实到位。（责任办公室：乡燃管办、乡民政和社会事务办，各村）
在落实好常态化管控基础上，对清明节以及安葬、祭祀、庆典等特殊节点要加强工作联动，灵通工作信息，定人定点值守和全程跟踪管控，做好劝导制止工作，对不听劝阻者及时报辖区派出所查处。（责任办公室：乡燃管办、乡民政和社会事务办，各村）
五、职责分工
（一）综合协调专班
责任领导：谭 盼
责任办公室：乡燃管办
责 任 人：贾双艳
配合办公室：乡应急管理办、乡民政和社会事务办
职责任务：负责统筹协调和组织实施全乡烟花爆竹燃放安全管理工作，根据工作进展组织召开专题会议，定期开展专项督查，及时通报工作进展情况，有力有序协调推动各项工作。
（二）宣传和舆情导控专班
责任领导：贾双艳
责任办公室：乡党群工作办
责 任 人：崔 渝
配合办公室：乡党群工作办、乡党政办
职责任务：负责统筹全乡烟花爆竹燃放安全管理宣传工作，及时曝光违法燃放烟花爆竹行为，做到“处罚一起、曝光一起”，形成强大的震慑引导效果；积极应对处置涉烟花爆竹燃放管理的负面舆情，及时疏导解释舆论热点。
（三）重点行业场所管控专班
1．医疗机构
责任领导：余华奎
责任办公室：乡卫生健康办
责 任 人：潘聪
职责任务：负责督导全乡医疗机构开展烟花爆竹燃放安全管理的宣传发动、隐患排查、禁放管控、监督制止等工作；督导医疗机构设置禁放限放标识标牌、张贴悬挂宣传资料；督导医疗机构负责告知死者家属烟花爆竹禁放限放相关规定，将相关信息通报属地属事村组、部门，并报乡卫生健康办；制定石家乡烟花爆竹燃放伤亡人员救治应急预案。
2．殡葬场所和医疗构
责任领导：马建波
责任办公室：乡民政和社会事务办
责 任 人：周玲玲
职责任务：负责督导医疗机构等行业管理单位开展烟花爆竹燃放安全管理的宣传发动、隐患排查、禁放管控、监督制止等工作；督导殡葬场所、医疗机构设置禁放限放标识标牌、张贴悬挂宣传资料。
3．建筑工地和居民小区
责任领导：秦宗卫
责任办公室：规划建设管理环保办
责 任 人：万伟
职责任务：负责督导全乡建筑工地承建单位和全乡居民小区等行业管理单位开展烟花爆竹燃放安全管理的宣传发动、隐患排查、禁放管控、监督制止等工作；督导建筑工地和居民小区设置禁放限放标识标牌、张贴悬挂宣传资料。
4．学校教育机构
责任领导：余华奎
责任办公室：乡文化服务中心
责 任 人：周玲玲
职责任务：负责督导乡小学校扎实开展烟花爆竹燃放安全管理的宣传发动、隐患排查、禁放管控、监督制止等工作；督导教育机构设置禁放限放标识标牌、张贴悬挂宣传资料；将《通告》纳入小学安全教育内容，开展“小手牵大手”活动，通过一个学生影响一个家庭。
5．文旅娱乐场所
责任领导：贾双艳
责任办公室：乡文化服务中心
责 任 人：周玲玲
职责任务：负责督导旅游场所等行业管理单位扎实开展烟花爆竹燃放管理的宣传发动、隐患排查、禁放管控、监督制止等工作；督导旅游场所在醒目位置设置禁放限放标识标牌、张贴悬挂宣传资料。
6．商场超市
责任领导：贾双艳
责任办公室：乡应急办
责 任 人：刘骞
职责任务：负责督导全乡超市、加油站等行业管理单位开展烟花爆竹燃放安全管理的宣传发动、隐患排查、禁放管控、监督制止等工作；督导加油站在醒目位置设置禁放限放标识标牌、张贴悬挂宣传资料；督促禁止商业场所销售烟花爆竹类产品。
7．烟花爆竹经营场所
责任领导：贾双艳
责任办公室：乡应急管理办
责 任 人：刘骞
职责任务：负责督导全乡烟花爆竹零售经营场所等行业管理单位开展烟花爆竹燃放安全管理的宣传发动、隐患排查、禁放管控、监督制止等工作；科学合理布设烟花爆竹零售点，取缔禁放区域内的经营单位经营点；督导禁放限放区行业单位设置禁放限放标识标牌、张贴悬挂宣传资料。
8．民爆燃气场所
责任领导：付维平
责任单位：乡经发办
责 任 人：朱俊熙
职责任务：负责督导民爆物品、燃气公司等行业管理单位开展烟花爆竹燃放安全管理的宣传发动、隐患排查、禁放管控、监督制止等工作；督导加油站设置禁放限放标识标牌、张贴悬挂宣传资料；协调移动、联通、电信等运营商向全乡用户发送公益提示短信。
9．交通运输场所
责任领导：贾双艳
责任办公室：乡道安办
责 任 人：刘骞
职责任务：负责督导全乡客运站等企业扎实开展烟花爆竹燃放安全管理的宣传发动、隐患排查、禁放管控、监督制止等工作；督导交通运输场所设置禁放限放标识标牌、张贴悬挂宣传资料；督导客运企业对旅客发放禁放限放宣传资料；负责对道路运输烟花爆竹的企业、车辆资质及驾驶员、押运员资格的审查核发，依法查处无资质车辆和无资格人员。
10．其他重点行业场所
责任领导：乡政府有关分管领导
责任办公室：乡退役军人服务站、乡经发办、乡司法所、乡劳动就业和社会保障服务所、乡农业服务中心等行业主管办公室。
责 任 人：各重点行业场所主管办公室主要负责人
职责任务：负责组织指导并监督本系统、本行业管理单位开展烟花爆竹禁放限放的宣传发动、隐患排查、禁放管控、监督制止、应急处置等工作；督导所属行业单位设置禁放限放标识标牌、张贴悬挂宣传资料。
（四）社会面管控专班
场镇公共区域
责任领导：贾双艳
责任单位：乡平安建设办
责 任 人：刘骞
配合办公室：乡应急管理办、乡民政和社会事务办
职责任务：负责在场镇区域内主干道等人员密集场所设置禁放烟花爆竹警示牌、宣传牌，并在进入场镇禁放区域的路口设置醒目的禁放提示牌；督导场镇沿街店面利用电子显示屏滚动播放《通告》、宣传视频、禁放标语、禁放限放区域图等宣传资料；对场镇沿街店面发放禁放限放宣传资料；负责组织城市桥梁、下水道、化粪池等市政公用设施和公共绿地维护管理单位落实重点管控，严防违法燃放行为引发事故；对巡查中发现的违法经营、储存、燃放烟花爆竹等行为，及时劝导、制止、查处，通报相关行业主管部门依法处理。
（五）各机关企事业单位专班
责任领导：乡政府有关分管领导
责任部门：乡属各部门
责 任 人：乡属各部门主要负责人
职责任务：负责本单位内部烟花爆竹禁放限放的宣传发动、隐患排查、禁放管控、监督制止、应急处置等工作；组织干部职工签订禁放烟花爆竹承诺书，对其涉及婚丧嫁娶等红白喜事，主动上门做好劝导工作，签订告知书或禁放责任书，配合属地政府做好管控工作。
（六）综合执法专班
责任领导：贾双艳
责任单位：乡燃管办
配合办公室：乡应急管理办、乡规划建设管理办公室、乡民政和社会事务办
责任人：刘骞
职责任务：指导督导各村、乡属各部门开展烟花爆竹禁放限放执法工作；依法开展烟花爆竹打非治违工作，加强流通领域烟花爆竹质量的监督检查，查处非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的行为；严格查处非法经营、储存、燃放场所的消防安全隐患。
（七）应急处置专班
责任领导：贾双艳
责任办公室：乡应急管理办
责 任 人：刘骞
配合办公室：乡卫生健康办、乡应急管理办、乡平安办
职责任务：乡应急管理办负责制定涉烟花爆竹安全事故突发事件应对处置预案，加强应急值守和指挥调度，做好应急处置准备；乡平安办负责提升社会面巡防勤务等级，加强街面巡逻和重点目标管控，牵头处理群体性案事件；乡应急办负责制定灭火和应急救援预案，组织开展针对性应急演练，在重点时段的重点区域、重点道路实施消防车驻防，第一时间开展消防救援处置工作；乡卫生健康办负责组织各级医疗机构制定伤员救治工作预案，确保受伤人员及时救治到位。
（八）信访维稳专班
责任领导：马建波
责任办公室：乡平安建设办
责 任 人：崔渝
配合办公室：乡平安办
职责任务：负责牵头应对全乡烟花爆竹燃放安全管理工作中发生的信访维稳事件，及时协调处置各类突发性群体性事件和集体上访事件。
六、工作要求
（一）强化思想认识。各村要充分认识做好烟花爆竹燃放安全管理工作的重要性和紧迫性，增强大局意识、责任意识、风险意识，切实将烟花爆竹燃放安全管理工作作为改善城市人居环境、推动移风易俗、维护人民群众生命财产安全和公共安全的一项重要任务来抓，真正做到思想上高度重视，行动上主动作为。各单位要组织党员干部职工签订遵守烟花爆竹禁放限放规定承诺书，促其思想上高度重视，充分发挥党员干部职工的模范带头作用。
（二）强化责任落实。领导小组统筹调度部门和辖区工作，建立高效指挥涉烟花爆竹指挥体系，强化对重点场所、重要时段管控，对违规燃放烟花爆竹行为快速从严查处；各村要结合工作实际，细化制定本辖区、本领域烟花爆竹燃放安全管理工作方案，建立烟花爆竹事项责任清单，强化工作担当，压紧压实责任，尤其是主要领导要把烟花爆竹燃放工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，亲自部署、亲自过问、亲自督促，分管领导要抓具体、抓深入、抓到位，确保责任落地落实；乡应急办要细化网格责任、落实专人管理、畅通信息渠道，及时掌握本辖区开业庆典、婚丧嫁娶等红白喜事情况，对有违规燃放苗头的，第一时间劝阻、第一时间报告、第一时间处置。
（三）明晰处置流程。禁放限放烟花爆竹涉及面广、政策性强，要以法治思维和法治手段开展工作，严格规范工作流程。各村网格员、楼幢长是实施禁限放工作的前哨，要实时了解掌握辖区内相关情况，第一时间向当事人发放告知书，开展劝导并及时向乡政府报告；乡政府工作专班及时研判村组报告和群众举报的情况，对可能跨辖区燃放烟花爆竹的，要及时互通信息，落实管控责任；对不听劝阻的，增派工作力量加强劝导工作，并落实人员全程跟踪值守；对多次劝阻无效，拒不执行禁放限规定的，通报公安机关依法查处。当事人是公职人员的，要及时通知所属单位负责主导劝导工作，如拒不执行禁放限放规定的，由纪检监察机关依纪依规查处。
（四）严格督导考核。乡燃管办要组建烟花爆竹燃放管理工作督查专班，定期对各村工作情况开展专项督查，对思想重视不够、责任落实不强的单位给予通报批评，对因工作不力、作风不实造成辖区、行业违规燃放烟花爆竹问题突出，且造成严重后果或恶劣影响的单位及个人，严肃追责问责。乡纪委对党员干部、公职人员及其亲属违规燃放烟花爆竹的，视情节依纪依规严肃调查处理。
（五）加强信息收集报送。各村要迅速行动，设立举报电话，抓好情报信息收集工作，广泛收集社情民意，及时通报协调解决存在的问题。2023年1月10日前，将工作方案、管控责任清单及前期工作开展情况电子档报乡燃管办。2023年2月10日前，将烟花爆竹燃放管理工作总结电子档报乡燃管办。联系人：刘骞，联系电话：18896143234，电子邮箱：2389606629@qq.com。