马武镇人民政府 关于印发《马武镇重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》的通知
马武镇人民政府
关于印发《马武镇重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》的通知
各村（居）民委员会，有关单位（科室）：
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，以及国务院安委会关于全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体部署，根据《全县重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》（石安委发〔2023〕4号）文件精神，制定《马武镇重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
马武镇人民政府
2023年5月15日
（此件公开发布）
马武镇重大事故隐患专项排查整治2023
行动方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，根据全国、全市、全县重大事故隐患专项排查整治2023行动总体部署，按照县委、县政府工作安排，决定从即日起在马武镇开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动）。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产“十五条硬措施”，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，以“遏较大、减总量”为目标，聚焦交通运输、建设施工、危险化学品、非煤矿山、工贸、燃气、消防安全等重点行业领域，深入开展重大事故隐患专项排查，严格实施“一案一策”清单化整治，推动安全治理模式向事前预防转型，努力从根本上消除隐患、从根本上解决问题，严控一般事故、杜绝较大及以上事故。
二、重点任务
聚焦重大隐患和突出问题，围绕“切实提升重大事故隐患排查整改质量，切实提升发现问题、解决问题的意愿和能力水平”，开展八个方面的集中行动，确保重大事故隐患得到系统治理、重大风险防控取得明显成效。
（一）属地党委政府责任强化行动。
由党委书记刘小平牵头、刘方成、冉树洪、张兵负责，按照“马武镇”“党政同责、一岗双责”责任制，明确分工责任，切实加强对专项行动的组织领导，层层压紧压实各方责任，推动专项行动取得实效，重点抓好五项工作。
1．树牢红线意识。集中组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，始终牢记“发展绝不能以牺牲安全为代价”，专题学习安全生产“十五条硬措施”，提升领导干部在规划编制、项目准入等初始环节的“红线意识”，坚持统筹发展和安全，大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，以高水平安全保障高质量发展。
2．全面动员部署。党委主要负责人定期听取专项行动情况汇报，政府主要负责人亲自组织召开专题会议动员部署，党政分管负责人要推动分管行业领域排查整治重点任务。专项行动期间，党政主要负责人、分管负责人每月开展1次调研检查或专题调度，组织研判重大安全风险，研究解决突出问题。建立健全专项行动组织领导和督导检查工作机制，抓好跨区域、跨行业、跨领域的重大隐患排查整治。
3．强化宣传力度。深入开展“安全生产月”、安全宣传教育“五进”等活动，通过标语海报、宣传视频、群众活动等多种方式，营造浓厚安全氛围，提升群众安全意识。健全安全生产举报奖励机制，扩大有奖举报知晓率、参与率，广泛发动企业员工内部举报和社会匿名举报，着力提升举报的积极性和主动性。
4．强化工作保障。督促企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整治。对重大隐患、突出问题要加大资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施。完善政府购买服务、聘请专家等工作机制，强化对企业做好安全生产工作的指导帮扶。加强应急管理基层基础建设，配齐配强基层应急管理专职人员，配备专兼职技术检查员，提升基层重大事故隐患查处能力。
5．严格考核奖惩。坚持“谁排查谁负责、谁整治谁负责、谁管控谁负责”，建立重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，每半年通报1次整治进展情况。发挥应急办牵头抓总作用，加强对专项行动的统筹协调、监督检查和考核奖惩。把工作情况纳入年度目标考核重要内容，对排查走形式走过场、监管执法“宽松软”，特别是对风险隐患见而不查、查而不改的村（社区）、行业分管严格进行约谈通报、末位发言和考核惩戒。
（二）企业主要负责人依法履职行动。
企业是重大事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人依法承担安全生产第一责任人责任。各分管行业领导牵头，相关科室负责要严格督促企业主要负责人在全面落实法定职责，并在此基础上，重点抓好五项工作。
1．全面开展隐患排查整治。企业主要负责人要认真组织研究本行业领域事故隐患判定标准或重点检查事项，细化落实排查整治责任，建立健全“日周月”隐患排查机制，科学制定“日周月”隐患排查清单，严格开展“日周月”隐患排查，做到全员发现并及时消除事故隐患。强化重大事故隐患台账清单化管理，能立即整改的必须做到即查即改；不能立即整改的，必须明确责任人、措施、资金、时限和应急预案；重大事故隐患要实行“双报告”制度，对排查发现和落实整改情况，要按分级属地原则向监管部门及时报告。要深刻汲取各类典型事故教训，举一反三组织排查整治本企业同类事故隐患。
2．检查落实安全生产责任制。企业主要负责人要对本企业全员安全生产责任制建立和落实情况组织开展检查核查，重点检查是否制定细化领导班子成员和所有层级、各类岗位从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产职责清单和本次专项行动工作清单，是否对全员安全生产责任制进行公示，是否开展安全生产责任制专题教育培训，是否对安全生产责任制落实情况开展考核奖惩，确保安全生产责任可执行、可考核、可追溯。
3．加强安全生产技术管理。企业主要负责人要按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，加强企业安全管理。危化品、矿山、建设施工、交通等重点行业领域企业要落实总工程师制度，加强关键工艺和重点环节管控。要根据需要聘请行业领域安全生产专家，强化对安全工作的技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。要组织规范编制各类安全技术方案、措施，严格审核审批，并组织对技术方案、措施落实情况开展检查核查。
4．深化一线岗位安全生产责任。企业主要负责人要聚焦一线岗位“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡），组织完善“两单两卡”内容，将记背“两单两卡”作为日常交接班和安全交底的固定内容，将劳务派遣人员和灵活用工人员纳入“两单两卡”培训范畴，将“两单两卡”掌握执行情况纳入员工绩效考核重要内容，推动一线岗位员工“知风险、明职责、会操作、能应急”。
5．开展事故应急救援演练。企业主要负责人要根据本企业主要风险，针对性制定应急救援预案并至少组织开展1次专题培训，让全体从业人员学习掌握应急处置措施和安全逃生路线；至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。
（三）小微企业安全监管服务行动。
小微企业点多面广、规模较小、人员较少，安全隐患普遍较多，发现解决问题的能力普遍较弱的情况。要严格加强小微企业安全监管服务，突出抓好三项工作。
1．制定安全风险明白卡。按照属地属事原则，指导从业人员30人以下的小微企业制定安全风险明白卡，分类制定个体经营者安全风险明白卡，指导并督促落实隐患排查整治，掌握应急处置措施，使用信息化手段提升小微企业监管效能。
2．创新监管服务模式。坚持“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”，定期组织第三方机构或安全专家为小微企业提供重点检查、安全评估、技术咨询和安全培训，帮助小微企业解决安全难题。分行业创建一批小微企业安全生产示范标兵并适时推广，发挥示范带动作用。
3．强化突出问题集中整治。综合采取“改、搬、关”措施，努力提升小微企业本质安全水平。对存在一般安全问题的小微企业，要加快实施标准化改造和达标升级，引导和规范其健康发展。对通过搬迁整治后能够实现安全环保健康的小微企业，要积极引导其搬迁进入石柱产业园区发展。对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的小微企业，要依法依规予以关闭。
（四）安全监管盲区薄弱消除行动。
按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近的原则，全面厘清新产业、新业态等新兴行业领域安全监管职责，消除安全监管盲区，突出抓好两项工作。
1．强化大排查大整治。针对新产业、新业态、多跨疑难监管问题，按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近的原则，根据县安委会理清的权责职属，加大镇属各行业分管部门的联合执法检查和监督考核。
2．规范监管体系。在县安委会部署下，就行业部门牵头，专项领域监管部门和属地政府各负其责的监管体系，积极对接县级部门，对属我镇职权范围内的安全监管职责，逐一进行清单化、事项化，对监管行为进行规范。
（五）精准严格执法行动。
及时发现并查处企业的非法违法行为，坚决整治安全监管执法“宽松软”问题，通过精准严格的监管执法，倒逼企业安全生产主体责任落实，突出抓好五项工作。
1．明确排查整治任务要求。积极对接县级部门明确整治任务要求，采取多种方式开展排查整治宣传解读，确保排查整治对象应知尽知。
2．开展执法人员专题培训。今年6月底前，对本单位执法人员集中开展一次安全生产专题培训，将重点执法检查事项等作为重点培训内容，提高执法人员素养，提升发现问题和解决问题的能力水平。
3．开展精准严格闭环执法。严格落实执法“清零”和“三个强度”提升要求，开展检查诊断、行政处罚、整改复查的执法“三部曲”闭环执法。对执法检查中发现的重大事故隐患紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，对企业和企业主要负责人依法实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
4．建立执法责任倒查机制。建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明显有问题却未查出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，依法严肃追责问责，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对执法检查不严格、排查整治不力的，镇安委办要进行通报约谈或问责追责。
5．切实提升监管执法效能。提高执法质量，加强各行业部门的互联互通，对屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。对涉及多部门，要加大各行业分管科室的联合执法，涉及跨区域的违法违规行为，强化和临近乡镇（含临县相邻乡镇）的对接协调。全面排查电焊、高空作业等特种作业人员持证作业情况，积极做好特种作业人员培训和考核发证的服务工作。
（六）火灾防控“除险清患”行动
由冉树洪牵头、应急办负责扎实推进火灾防控“除险清患”行动，切实有效管控火灾风险，突出抓好三项工作。
1．遗留问题大起底。对未经消防验收许可投入使用、未经审批改变使用性质等遗留问题开展全面摸排，重点起底重点消防单位未通过消防验收，违章改扩建，丁、戊类厂房库房违规用作甲、乙、丙类生产储存，地下车库违规改建为超市、库房等情形。督促加强完善火灾防范措施，尽快重新办理消防审批手续，对达不到消防技术标准无法通过消防审批的，依法责令停止违规使用。
2．消防设施大排查。对防灭火设施、安全疏散设施、防火分隔设施、林区设施火患等问题隐患，开展全面排查并建立台账清单。按照“谁检查谁负责，谁治理谁负责，谁监管谁负责”原则，对风险隐患“排查、治理、管控”三个环节实施全过程实名制管控，逐一明确企业（单位、林区）、行业监管部门责任人，层层压实责任。
3．突出问题大执法。聚焦违规用火用电、违规动火作业、违规易燃可燃材料装修、违规生产经营、占堵“生命通道”、户外违规用火等突出问题，加大执法检查力度，落实闭环管控措施。
（七）深入扎实开展安全生产大检查行动
紧盯违规检维修、有限空间、委外作业等“三大作业”薄弱环节，深刻汲取近期市内外典型事故教训，举一反三开展排查整治，全面对辖区所有安全生产工作进行检查。
1．明确整治重点。对“三大作业”情况进行全面梳理排查，重点聚焦“不审查乱发包、没协议不定责、不交底不指导、不检查不监护、不报备不考核”等方面开展集中排查整治。同时聚焦道路交通、建设施工、危化品、燃气、非煤矿山、工贸、消防、特种设备、地质灾害、森林防火、山洪灾害等重点行业领域，全面开展风险排查和隐患整治。建立风险研判清单和隐患排查台账，推动“十五条硬措施”落实落地。。
2．强化措施落实。督促企业严格“三大作业”资质审查，不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租（包括委托、合作等类似方式）给不具备安全生产条件或者相应资质的单位、个人。对危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。同时各级各科室各生产经营单位结合实际细化“十五条硬措施”各项任务，组织开展安全生产与自然灾害防治工作大检查，查思想认识、查履职尽责、查监管执法、查风险管控、查隐患整治，找出差距、列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。
（八）问题清单督查检查行动
镇应急办依托“安全生产和自然灾害问题清单”工作机制，常态化开展督查，落实清单管理和闭环整改，推动主动发现问题、及时整改问题、防范化解风险，突出抓好三项工作。
1．查排查走过场。镇应急办要对企业落实主体责任情况开展督查检查，按照“自查不处、他查严处，真改不罚、假改严罚”的要求，推动企业落实主体责任，做到隐患主动排查、主动报告、主动整改，防止典型问题“一地重发、异地重发”与重大风险蔓延扩散。
2．查整改不作为。镇应急办要对“全量库”和县级“蓄水池”问题的整改质量开展抽查核查；对问题整改不到位、不彻底的，纳入警示榜或实施“开小灶”整顿提升，将问题整改成效显著的纳入“示范榜”学习借鉴。
3．查责任不落实。镇应急办要通过专项巡查督查、明查暗访、交叉督查等方式，检查各村（居）、企事业单位责任落实情况。对安全生产责任不落实或履职形式化、表面化的，严格实行督查督办、通报约谈、警示曝光、追责问责。
（九）重拳出击开展“打非治违”行动
针对辖区非法违法行为，集中力量联合整治，开展“打非治违”行动。
1.建好长效机制。严格履行管行业必须管“打非治违”的职责，建立有队伍、有装备、有保障、有机制的安全生产常态化综合“打非治违”长效机制，围绕本地区重点行业、重点地区和突出问题组织开展“打非治违”专项行动。
2.强化监督执法。突出矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品（烟花爆竹）非法生产储存运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车客船渔船非法运营等典型非法违法行为，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。对顶风作案、屡禁不止，以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依规依纪依法从重惩处并公开曝光。
（十）重奖激励安全生产隐患举报行动
常态化开展安全生产隐患举报有奖举报。持续开展安全生产举报奖励宣传工作，广泛宣传《安全生产举报奖励办法》。落实“七个一”的重点宣传措施，大力宣传举报方式、举报重点、奖励办法。拓宽举报渠道，通过12350举报热线、电子邮箱、微信公众号、二维码、来信来访等多种方式，对安全生产重大风险、事故瞒报、事故隐患和违法行为进行举报。
强化培训宣传。用好安全生产“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为。督促生产经营单位建立健全内部举报奖励制度，将《安全生产举报奖励办法》纳入企业日常安全教育培训内容。
三、阶段安排
本次专项行动分四个阶段推进实施，各村（居），镇级各部门，企事业单位要按照阶段工作重点压茬推进。
（一）动员部署（2023年5月20日前）。结合实际制定本辖区、本行业领域、本企业专项行动方案，并根据安全生产重大事故隐患判定标准，明确细化重点检查事项。要召开动员部署会议，安排任务、明确责任。
（二）集中排查（2023年8月底前）。对照专项行动内容，梳理排查整治重点，形成任务清单、责任清单、时限进度清单，全面开展排查，建立问题隐患台账，落实闭环管理措施。
（三）重点整治（2023年11月底前）。在前期集中排查整治的基础上，聚焦重大事故隐患和重点检查事项，全面再排查、再整治，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。
（四）建章立制（2023年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理有效经验、亮点做法，开展互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。
各村（居），镇级各部门，企事业单位要高度重视本次专项行动，明确有关负责同志牵头抓总，结合本辖区、本行业领域、本企业实际情况充实完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。
附件：1.马武镇重大事故隐患专项排查整治情况表
2.马武镇重大事故隐患专项排查整治2023行动方案重点任务分解表
马武镇党政办公室 2023年5月15日印
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附件1： | ||||||||||||||||
马武镇重大事故隐患专项排查整治情况表 | ||||||||||||||||
序号 | 排查单位 | 排查时间 | 隐患内容 | 隐患类型 | 本单位能否整改 | 整改时限 | 排查人 | 责任人 | 跟踪责任人 | 上报时间 | 整改措施 | 隐患销号时间 | 整改前 （照片） | 整改中（照片） | 整改后 （照片） | 备注 |
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附件2
马武镇重大事故隐患专项排查整治2023行动方案重点任务分解表
序号 | 主要行动 | 重点任务 | 具体任务 | 整治措施 | 牵头领导 | 责任领导 | 责任科室 | 科室负责人 | 完成时限 | 备注 |
1 | （一）属地党委政府责任强化行动。 | 1.树牢红线意识 | （1）每季度各级党委召开1次党委会议，专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神、安全生产“十五条硬措施”等重要内容。 | 纳入党委会专题学习，并召开职工会专题学习。 | 刘小平、刘方成 | 刘方成、冉树洪、张兵 | 镇党群办、镇党政办、镇应急办 | 李胜玉、谢世钰、曾波 | 长期坚持 |
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2 | 2.全面动员部署。 | （2）制定重大事故隐患专项排查整治行动方案，并报县安委办备案。 | 由应急办负责制定重大事故隐患专项排查整治行动方案。 | 刘方成、冉树洪 | 镇应急办 | 曾波 | 5月15日前 |
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（3）各乡镇（街道）党政主要负责人，每月开展1次实地督导检查，在一线研判重大安全风险，现场研究解决具体问题。 | 党政主要负责人，每月开展1次实地督导检查，在一线研判重大安全风险，现场研究解决具体问题。 | 镇应急办 | 曾波 | 长期坚持 |
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3 | 3.强化宣传力度。 | （4）各乡镇（街道）、行业部门、企业、村（社区）常态化保持3条（幅）以上的标语、海报、专栏或视频等。 | 督促各村（居），镇级各部门，企事业单位在辖区重点位置设置3条（幅）以上的标语、专栏。 | 镇应急办 | 曾波 | 长期坚持 |
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（5）每月开展“进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭”等五进活动， | 镇应急办负责每月联合相关村（居），镇级各部门，企事业单位开展安全生产“五进”活动 | 镇应急办 | 曾波 | 长期坚持 |
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（6）在“5.12”防灾减灾日和6月安全生产月等重要时间节点，开展安全生产主题宣传教育。 | 在“5.12”防灾减灾日和6月安全生产月等重要时间节点，开展安全生产主题宣传教育，并留存相关资料。 | 刘小平、刘方成 | 各行业分管领导 | 镇水利办、应急办、规划建设环保办、党群办、社事办、卫健办、镇林长办、农服中心、镇乡村振兴办、高建办 | 张思宇、曾波、马飞、李胜玉、张严英、肖春兰、况文昌、周鑫、谭文英、袁君 | 6月底 |
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4 | 4.强化工作保障。 | （7）督促企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整治。 | 督促企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整治。 | 刘小平、刘方成 | 各行业分管领导 | 镇水利办、应急办、规划建设环保办、党群办、社事办、卫健办、镇林长办、农服中心、镇乡村振兴办、高建办 | 张思宇、曾波、马飞、李胜玉、张严英、肖春兰、况文昌、周鑫、谭文英、袁君 | 长期坚持 |
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（8）完成基层基础建设“五有”，有机构、有人员、有条件、有能力、有规则。 | 由应急办负责完成基层基础建设“五有”，有机构、有人员、有条件、有能力、有规则。 | 刘小平、刘方成 | 刘方成、冉树洪、张兵 | 镇党群办、镇应急办、镇组织办 | 谢世钰、曾波、谭钇 | 10月底 |
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5 | 5.严格考核奖惩。 | （9）建立本行政区域重大事故隐患数据库，建立督办制度，每半年通报1次整治进展情况 | 由应急办负责建立本行政区域重大事故隐患数据库，建立督办制度，每半年通报1次整治进展情况 | 刘小平、刘方成 | 刘方成、冉树洪、 | 镇应急办 | 曾波 | 长期坚持 |
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（10）县安委办严格进行约谈通报、末位发言和考核惩戒。 | 镇应急办每月对未按时提交隐患的科室、村（居）、企事业单位进行通报、末位发言和考核惩戒。 | 刘方成、冉树洪、 | 镇应急办 | 曾波 | ||||||
6 | （二）企业主要负责人依法履职行动。 | 6.全面开展隐患排查整治。 | （11）每月督促开展“日周月”隐患排查。（班组每日，部门车间、工段每周，企业主要负责人、经理、厂长、矿长每月。） | 各行业分管领导组织相关科室每月督促开展“日周月”隐患排查。（班组每日，部门车间、工段每周，企业主要负责人、经理、厂长、矿长每月。），企业将“日周月”排查资料归档备查。 | 各行业分管领导 | 各行业分管领导 | 镇水利办、应急办、规划建设环保办、党群办、社事办、卫健办、镇林长办、农服中心、镇乡村振兴办、高建办、镇经发办 | 张思宇、曾波、马飞、李胜玉、张严英、肖春兰、况文昌、周鑫、谭文英、袁君、蒋玉杰 | 长期坚持 |
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7 | 7.检查落实安全生产责任制。 | （12）督促建立安全生产责任制度，深入落实“党政同责、一岗双责”有责任、有指标、有部署、有推进、有考核“五有”责任制。 | 各行业分管领导督促建立安全生产责任制度，深入落实“党政同责、一岗双责”有责任、有指标、有部署、有推进、有考核“五有”责任制。并将相关制度资料上墙。 | 各行业分管领导 | 各行业分管领导 | 镇水利办、应急办、规划建设环保办、党群办、社事办、卫健办、镇林长办、农服中心、镇乡村振兴办、高建办、镇经发办 | 张思宇、曾波、马飞、李胜玉、张严英、肖春兰、况文昌、周鑫、谭文英、袁君、蒋玉杰 | 5月底 |
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（13）督促建立岗位操作流程，开展安全生产责任制专题教育培训。 | 各行业分管领导督促建立岗位操作流程，开展安全生产责任制专题教育培训。做到培训有照片，有记录。 | 各行业分管领导 | 各行业分管领导 | 镇水利办、应急办、规划建设环保办、党群办、社事办、卫健办、镇林长办、农服中心、镇乡村振兴办、高建办、镇经发办 | 张思宇、曾波、马飞、李胜玉、张严英、肖春兰、况文昌、周鑫、谭文英、袁君、蒋玉杰 | 5月底 |
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8 | 8.加强安全生产技术管理。 | （14）设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。 | 各行业分管领导督促企业设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。（有文件体现，主要负责人、管理人员在现场） | 各行业分管领导 | 各行业分管领导 | 镇水利办、应急办、规划建设环保办、党群办、社事办、卫健办、镇林长办、农服中心、镇乡村振兴办、高建办、镇经发办 | 张思宇、曾波、马飞、李胜玉、张严英、肖春兰、况文昌、周鑫、谭文英、袁君、蒋玉杰 | 5月底 |
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（15）道路交通、建设施工、危险化学品、非煤矿山、工贸、文旅、消防、特种设备等重点行业领域企业要落实总工程师制度，加强关键工艺和重点环节管控。 | 各行业分管领导督促道路交通、建设施工、危险化学品、非煤矿山、工贸、文旅、消防、特种设备等重点行业领域企业要落实总工程师制度，加强关键工艺和重点环节管控。 | 各行业分管领导 | 各行业分管领导 | 镇水利办、应急办、规划建设环保办、党群办、社事办、卫健办、镇林长办、农服中心、镇乡村振兴办、高建办、镇经发办 | 张思宇、曾波、马飞、李胜玉、张严英、肖春兰、况文昌、周鑫、谭文英、袁君、蒋玉杰 |
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（16）每年聘请行业领域安全生产专家，指导排查整改服务不少于1次，精准查找季度更新重大事故隐患及风险台账、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。 | 各行业分管领导督促企业每年聘请行业领域安全生产专家，指导排查整改服务不少于1次，精准查找季度更新重大事故隐患及风险台账、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。 | 各行业分管领导 | 各行业分管领导 | 镇水利办、应急办、规划建设环保办、党群办、社事办、卫健办、镇林长办、农服中心、镇乡村振兴办、高建办、镇经发办 | 张思宇、曾波、马飞、李胜玉、张严英、肖春兰、况文昌、周鑫、谭文英、袁君、蒋玉杰 |
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（17）规范编制各类安全技术方案、措施，开展检查核查。 | 各行业分管领导督促企业规范编制各类安全技术方案、措施，开展检查核查。 | 各行业分管领导 | 各行业分管领导 | 镇水利办、应急办、规划建设环保办、党群办、社事办、卫健办、镇林长办、农服中心、镇乡村振兴办、高建办、镇经发办 | 张思宇、曾波、马飞、李胜玉、张严英、肖春兰、况文昌、周鑫、谭文英、袁君、蒋玉杰 |
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9 | 9.深化一线岗位安全生产责任。 | （18）督促完成本企业一线岗位“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡），每季度开展一次培训 | 19）各行业分管领导督促完成本企业一线岗位“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡上墙），每季度开展一次培训（有培训记录和照片佐证） | 各行业分管领导 | 各行业分管领导 | 镇水利办、应急办、规划建设环保办、党群办、社事办、卫健办、镇林长办、农服中心、镇乡村振兴办、高建办、镇经发办 | 张思宇、曾波、马飞、李胜玉、张严英、肖春兰、况文昌、周鑫、谭文英、袁君、蒋玉杰 | 长期坚持 |
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10 | 10.开展事故应急救援演练。 | （19）针对性制定应急救援预案，每半年开展1次专题培训，每年至少组织1次预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次）。 | 各行业分管领导督促企业针对性制定应急救援预案，每半年开展1次专题培训，每年至少组织1次预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次）（企业做到将应急预案纸质件到应急办备案，同时留根备查，培训有记录和照片存档，演练要有方案、预案、总结、照片） | 各行业分管领导 | 各行业分管领导 | 镇水利办、应急办、规划建设环保办、党群办、社事办、卫健办、镇林长办、农服中心、镇乡村振兴办、高建办、镇经发办 | 张思宇、曾波、马飞、李胜玉、张严英、肖春兰、况文昌、周鑫、谭文英、袁君、蒋玉杰 | 5月底前 |
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11 | （三）企业安全监管服务行动 | 11.制定安全风险明白卡。
| （20）督促指导企业建立本企业的安全风险明白卡、应急处置卡，指导开展日常培训及演练。 | 各行业分管领导督促指导小微企业建立本企业的安全风险明白卡、应急处置卡，指导开展日常培训及演练。 | 各行业分管领导 | 各行业分管领导 | 镇水利办、应急办、规划建设环保办、党群办、社事办、卫健办、镇林长办、农服中心、镇乡村振兴办、高建办、镇经发办 | 张思宇、曾波、马飞、李胜玉、张严英、肖春兰、况文昌、周鑫、谭文英、袁君、蒋玉杰 | 6月底 |
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13 | 12.强化突出问题集中整
治。 | （21）针对隐患比较突出的企业，要综合采取“改、搬、关”等措施，提升安全生产条件。
| 各行业分管领导指导针对隐患比较突出的小微企业，要综合采取“改、搬、关”等措施，提升安全生产条件。
| 各行业分管领导 | 各行业分管领导 | 镇水利办、应急办、规划建设环保办、党群办、社事办、卫健办、镇林长办、农服中心、镇乡村振兴办、高建办、镇经发办 | 张思宇、曾波、马飞、李胜玉、张严英、肖春兰、况文昌、周鑫、谭文英、袁君、蒋玉杰 | 长期坚持 |
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14 | （四）安全监管盲区薄弱消除行动 | 13.厘清“多跨疑难”安全职责。 | （24）全面清理职责交叉、监管存在盲区的行业领域，清单化、事项化，逐一明确行业监管部门，专项监管部门。 | 各行业分管领导、各科室指导企业全面清理职责交叉、监管存在盲区的行业领域，清单化、事项化，逐一明确行业监管部门，专项监管部门。 | 各行业分管领导 | 各行业分管领导 | 镇水利办、应急办、规划建设环保办、党群办、社事办、卫健办、镇林长办、农服中心、镇乡村振兴办、高建办、镇经发办 | 张思宇、曾波、马飞、李胜玉、张严英、肖春兰、况文昌、周鑫、谭文英、袁君、蒋玉杰 | 6月底 |
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15 | 14.各行业领域明晰安全监管职责。 | （25）根据重新明确后的监管职责，落实机构、落实人员、落实责任，消除监管盲区，消除安全隐患。 | （25）根据重新明确后的监管职责，落实机构、落实人员、落实责任，消除监管盲区，消除安全隐患。 | 各行业分管领导 | 各行业分管领导 | 镇水利办、应急办、规划建设环保办、党群办、社事办、卫健办、镇林长办、农服中心、镇乡村振兴办、高建办、镇经发办 | 张思宇、曾波、马飞、李胜玉、张严英、肖春兰、况文昌、周鑫、谭文英、袁君、蒋玉杰 | 7月10日 |
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16 | （五）精准严格执法行动。 | 15.明确排查整治任务要求。 | （26）转发（印发）本行业领域重大事故隐患判定标准和整治重点事项，并全覆盖地开展宣传解读，确保本行业的企事业单位应知尽知。 | 应急办负责将行业领域重大事故隐患判定标准和整治重点事项，并全覆盖地开展宣传解读，确保本行业的企事业单位应知尽知。 | 冉树洪、杨阳 | 冉树洪、杨阳 | 镇综合行政执法办、镇应急办 | 马飞、曾波 | 5月15日 |
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17 | 16.开展监管执法人员专题培训。 | （27）对监管执法人员集中开展1次安全生产专题培训，提升发现问题和解决问题的能力。 | 对监管执法人员集中开展1次安全生产专题培训，提升发现问题和解决问题的能力。 | 冉树洪、杨阳 | 冉树洪、杨阳 | 镇综合行政执法办、镇应急办 | 马飞、曾波 | 6月15日 |
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18 | 17.开展精准严格闭环执法。 | （28）建立重大事故隐患台账，季度动态更新，落实“三单六定”。 | 建立重大事故隐患台账，季度动态更新，落实“三单六定”。 | 冉树洪、杨阳 | 冉树洪、杨阳 | 镇综合行政执法办、镇应急办 | 马飞、曾波 | 长期坚持 |
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（29）坚持重大事故隐患“三部曲”闭环整改，做到一案一策。 | 坚持重大事故隐患“三部曲”闭环整改，做到一案一策。 | 冉树洪、杨阳 | 冉树洪、杨阳 | 镇综合行政执法办、镇应急办 | 马飞、曾波 | |||||
21 | （六）火灾防控“除险清患”行动 | 18.遗留问题大起底。 | （30）全面摸排未经消防验收许可投入使用、未经审批改变使用性质等遗留问题，建立问题台账。 | 由规建办负责全面摸排未经消防验收许可投入使用、未经审批改变使用性质等遗留问题，建立问题台账。 | 冉树洪、杨阳 | 冉树洪、杨阳 | 镇应急办、镇规建办、马武派出所 | 马飞、曾波、钱友明 | 5月31日 |
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22 | 19.消防设施大排查。 | （31）全面排查防灭火设施、安全疏散设施等问题隐患，建立台账清单。 | 全面排查防灭火设施、安全疏散设施等问题隐患，建立台账清单。 | 冉树洪、杨阳 | 冉树洪、杨阳 | 应急办、镇规建办、马武派出所 | 马飞、曾波、钱友明 | 5月31日 |
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23 | 20.突出问题大执法。 | （32）坚持自查自改、边查边改，建立整改问题台账，风险管控措施。 | 坚持自查自改、边查边改，建立整改问题台账，风险管控措施。 | 应急办、镇规建办、马武派出所 | 马飞、曾波、钱友明 | 8月31日 |
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（33）严格监管执法，建立执法台账，健全执法档案。 | 严格监管执法，建立执法台账，健全执法档案。 | 应急办、镇规建办、马武派出所 | 马飞、曾波、钱友明 | 11月30日 |
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24 | （七）深入扎实开展安全生产大检查行动。 | 24.明确整治重点。 | （34）聚焦道路交通、建设施工、危化品、燃气、非煤矿山、工贸、消防、特种设备、地质灾害、森林防火、山洪灾害等重点行业领域，全面开展风险排查和隐患整治。建立风险研判清单和隐患排查台账，推动“十五条硬措施”落实落地。 | 行业分管领导组织科室对涉及监管的各行业开展大排查大整治大执法，严格风险排查管控和隐患整治，并将重大隐患报县安委办。 | 各行业分管领导 | 各行业分管领导 | 镇水利办、应急办、规划建设环保办、党群办、社事办、卫健办、镇林长办、农服中心、镇乡村振兴办、高建办、镇经发办 | 张思宇、曾波、马飞、李胜玉、张严英、肖春兰、况文昌、周鑫、谭文英、袁君、蒋玉杰 | 7月31日 |
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25 | 25.强化措施落实。 | （35）各级各科室各生产经营单位结合实际细化“十五条硬措施”各项任务，组织开展安全生产与自然灾害防治工作大检查，查思想认识、查履职尽责、查监管执法、查风险管控、查隐患整治，找出差距、列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。 | 各科室，各村（居）对所在行业和辖区进行大排查，大整治，建立风险研判清单和隐患排查台账，推动“十五条硬措施”落实落地。 | 各行业分管领导 | 各行业分管领导 | 镇水利办、应急办、规划建设环保办、党群办、社事办、卫健办、镇林长办、农服中心、镇乡村振兴办、高建办、镇经发办 | 张思宇、曾波、马飞、李胜玉、张严英、肖春兰、况文昌、周鑫、谭文英、袁君、蒋玉杰 | 各行业分管领导 |
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26 | （八）问题清单督查检查行动 | 26.查排查走过场。 | （36）每月明察暗访、督查检查企业落实主体责任情况1次以上。对问题整改不到位、不彻底，对排查整改不到位的纳入警示榜。 | 每月督查检查企业落实主体责任情况1次以上。对问题整改不到位、不彻底，对排查整改不到位的纳入警示榜。 | 刘方成、冉树洪 | 刘方成、冉树洪 | 镇应急办 | 曾波 | 长期坚持 |
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27 | 27.查整改不作为。 | （37）每月抽查检查并通报全量库、蓄水池、清单库问题整改情况。 | 每月抽查检查并通报全量库、蓄水池、清单库问题整改情况。 | 镇应急办 | 曾波 | |||||
28 | 28.查责任不落实。 | （38）每月通报各级各部门问题清单工作开展情况，纳入年度考核，对安全生产责任落实不到位的，严格实行督查督办。 | 每月通报村（居）、企事业单位问题清单工作开展情况，纳入年度考核，对安全生产责任落实不到位的，严格实行督查督办 | 镇应急办 | 曾波 | |||||
29 | （九）重拳出击开展“打非治违”行动 | 29.建立“打非”长效机制 | （39）严格履行管行业必须管“打非治违”的职责，建立有队伍、有装备、有保障、有机制的安全生产常态化综合“打非治违”长效机制，围绕本地区重点行业、重点地区和突出问题组织开展“打非治违”专项行动。 | 由镇应急办完善马武镇非治违机制，常态化抓好马武镇“打非治非“工作。 | 刘方成、冉树洪、杨阳、岳小平 | 冉树洪、杨阳、岳小平 | 镇应急办、镇规划建设环保办、马武派出所 | 马飞、曾波、钱友明 | 长期坚持 |
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30 | 30.从严从重“打非” | （40）突出矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品（烟花爆竹）非法生产储存运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车客船渔船非法运营等典型非法违法行为，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。对顶风作案、屡禁不止，以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依规依纪依法从重惩处并公开曝光。 | 镇应急办要联合马武派出所加大对关闭煤矿违法盗采、、危化品（烟花爆竹）非法生产储存运输经营、建筑无资质施工、非法营运等违法行为的治理，加大执法力度 | 刘方成、冉树洪、杨阳、岳小平 | 刘方成、冉树洪、杨阳、岳小平 | 镇应急办、规划建设环保办、镇经发办 | 曾波、马飞、蒋玉杰 | 长期坚持 |
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31 | （十）重奖激励安全生产隐患举报行动 | 31.常态化开展有奖举报宣传 | 持续开展安全生产举报奖励宣传工作，广泛宣传《安全生产举报奖励办法》。落实“七个一”的重点宣传措施，大力宣传举报方式、举报重点、奖励办法。拓宽举报渠道，通过12350举报热线、电子邮箱、微信公众号、二维码、来信来访等多种方式，对安全生产重大风险、事故瞒报、事故隐患和违法行为进行举报。 | 各科室、各村（居），镇级部门、单位常态化开展有奖举报宣传，落实“七个一”（社会各界一封信、网络媒体一报道、商圈广场一视频、安全“五进”一画册、村居社区一专栏、重点部位一标语、生产企业一措施）的重点宣传措施，提升群众知晓率。 | 各行业分管领导 | 各行业分管领导 | 镇水利办、应急办、规划建设环保办、党群办、社事办、卫健办、镇林长办、农服中心、镇乡村振兴办、高建办、镇经发办 | 张思宇、曾波、马飞、李胜玉、张严英、肖春兰、况文昌、周鑫、谭文英、袁君、蒋玉杰 | 长期坚持 |
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| 32.加大培训，提高知晓率 | 用好安全生产“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为。督促生产经营单位建立健全内部举报奖励制度，将《安全生产举报奖励办法》纳入企业日常安全教育培训内容。 | 涉及安全监管科室督促企业建立安全举报奖励制度，加大“12350”有奖举报制度宣传，实现员工人人知晓。 | 各行业分管领导 | 各行业分管领导 | 镇水利办、应急办、规划建设环保办、党群办、社事办、卫健办、镇林长办、农服中心、镇乡村振兴办、高建办、镇经发办 | 张思宇、曾波、马飞、李胜玉、张严英、肖春兰、况文昌、周鑫、谭文英、袁君、蒋玉杰 | 长期坚持 |
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