马武镇人民政府

关于印发《马武镇2023年全面强化河长制工作

实施方案》的通知

各村（社区），机关各科室，镇级各部门：

为进一步强化河长制工作，根据县委、县政府关于印发《石柱县全面强化河长制工作实施方案》的通知（石柱委办发〔2022〕13号）文件要求，经镇党委、政府同意，现将《马武镇全面强化河长制工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                             马武镇人民政府

                             2023年1月31日

（此件公开发布）

马武镇2023年全面强化河长制工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于强化河湖长制的决策部署，按照《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市全面强化河长制工作实施方案〉的通知》精神以及县委、县政府关于印发《石柱县全面强化河长制工作实施方案》的通知（石柱委办发〔2022〕13号）文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢固树立上游意识，强化上游责任，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持生态优先、绿色发展，坚持党政领导、部门联动，坚持问题导向、综合施策，坚持公众参与、人水和谐，全面强化河长制，深入实施“一河一长”“一河一策”“一河一档”，努力建设造福人民的幸福河，为实现“人民保护长江、长江造福人民”的良性循环提供有力支撑。

二、完善组织体系

（一）动态更新各级河长体系。建立完善河长动态更新机制，严格落实河长工作交接制度，确保河流管理保护工作无缝衔接、有序推进。持续落实县级河长+镇级河长+村（社区）级河长”三级河长体系。县级河流和大（中）型水库分别落实1名市管领导担任河库长（见附件1、2）。按照“一河一长、一库一长”全覆盖的要求，分级分段设立河长，分别由同级负责人担任。

（二）督促河长履职尽责到位。各级河长负责组织领导责任河流的管理和保护工作，推动落实水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等重点任务。县级河长主要负责落实本级总河长、流域河长决策事项，组织领导责任河流管理保护工作，组织开展突出问题专项整治，审查责任河流“一河一策”方案并督促实施。镇级河长主要负责河流突出问题清理整治，劝阻、上报涉河违法违规行为。村（社区）级河长主要负责巡查发现问题和劝阻、上报涉河违法违规行为。

（三）充分发挥河长办统筹协调作用。镇河长办公室作为本级总河长、河长的办事机构，要配备、充实相应的工作人员。完善联动工作制度，发挥组织、协调、分办、督办作用，统筹推进河长制工作，研究落实重点事项，组织开展监督检查、评价考核等工作，推动建立相关制度机制。镇河长办公室负责全面落实河长制要求，认真完成辖区内河流管理保护的具体任务。

（四）促进社会协同发力。建立河流巡护网格体系，强化护河员、保洁员队伍建设，打通河流管护“最后一公里”。发挥群众团体和社会组织作用，壮大“河小青”“巾帼护河志愿者”队伍。全面落实社会监督员制度。

三、明确重点任务

（一）强化水资源保护和节约集约利用

1. 落实水资源刚性约束制度。压实全镇水资源节约保护主体责任，建立区域、流域水量分配台账，严格水资源管理考核和监督。

2. 实施国家节水行动。坚持节水优先，推进农业节水增效，强化对重点用水户的节水监管，提升水资源利用效率和效益。

3. 加强饮用水水源地环境监管。实施集中式饮用水水源水质提升整治工程，深入推进集中式饮用水水源地规范化建设，全面动态完成乡镇集中式饮用水水源保护区划定，完善标志标牌和隔离防护设施。到2025年，集中式饮用水水源地水质达标率均达到100%。

4. 强化重要河流生态流量管控。制定并落实重要河流生态流量保障方案，完善生态流量监管体系，压实河流生态流量管理责任，强化流域水资源统一调度，健全生态流量预警机制。

（二）强化水污染防治和水环境治理

1. 强化农业农村污染防治。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，深入实施农村“厕所革命”，推进农村生活垃圾治理和农村生活污水治理。持续推进畜禽粪污综合利用，加强水产养殖污染专项治理，因地制宜推广配方施肥和农药减量重点技术。到2025年，农村生活污水治理率达到40%以上，畜禽粪污综合利用率达到85%以上，化肥、农药使用总量较2020年保持零增长或负增长，实现养殖尾水有效治理。

2. 强化入河排污口排查整治。分类建立入河排污口台账，设置入河排污口标志牌，建立责任清单，依法拆除生态保护红线、饮用水水源保护区、自然保护区等敏感水域排污口，规范入河排污口设置审批并建立长效机制。

（三）强化水生态修复和系统性保护

加强水土流失综合治理。坚持水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，持续推进水土流失治理工程。 加强水生生物多样性保护，严格落实长江流域重点水域十年禁渔措施，深入实施打击长江流域非法捕捞专项行动。配合开展重点流域生物多样性调查与评估。

（四）强化水域岸线管控和河道采砂管理

1. 加强水域岸线空间管控。持续推进和完善河道名录公布、河道管理范围及水利工程管理与保护范围划定工作，科学编制河道岸线保护与利用规划，严格管控开发利用强度和方式，确保重要河道规划岸线保护区、保留区比例总体达50%以上。

2. 严格河道采砂管理。科学编制河道采砂规划，按规划依法依规审批采砂许可，加强许可采区现场监管，开展打击河道非法采砂专项整治行动，保持河道非法采砂高压严打态势，严格规范清淤疏浚砂利用管理和工程性采砂行为。建立河道采砂政府监管协调机制，对可能危及安全的采砂行为强化监督管理。

（五）强化水安全保障和防洪能力提升

1. 提升水资源配置能力。加快推进供水工程的建设，进一步完善供水水源及配套设施，积极推动重点水源及连通工程建设。

2. 提升防洪能力。开展长江干流及重要支流防洪达标建设，落实防洪管控措施，常态化开展水库安全鉴定和除险加固，推动水库标准化管理。组织开展河道清淤和妨碍河道行洪突出问题排查整治，保持河道畅通和河势稳定，提高河道泄洪能力。

3. 提升水风险防控水平。持续推进水库洪水预报与调度方案、超标准洪水防御预案方案等编制（修编）以及水旱灾害风险普查工作。强化水库调度规程和汛期调度运用计划管理，完善水库群联合调度机制。完善水文监测预报预警体系。

（六）强化水文化宣传

广泛开展水文化活动。以河流为载体，采取集中宣传与定期宣传相结合等方式，面向学校、村（社区）、企业，组织开展各类水文化宣传。

四、强化保障措施

（一）强化组织领导。要切实提高政治站位，严格落实党政领导负责制，切实履行河流管理保护责任，明确全面强化河长制的目标任务，细化措施、打表推进，确保落地见效。建立完善河长述职机制。担任河长的党员领导干部每年在民主生活会上对照检查履行河长责任情况，对指出的问题实行清单化整改。实施河长个人考核，县级河长考核下一级河长，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。开展河长制工作、河长履职成效评价。按规定对在河长制工作中作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励。

（二）强化监督考核。常态化推进“查河要实、治河要实、管河要实”专项行动，力戒官僚主义、形式主义。畅通监督电话等群众监督举报渠道，通过河长公示牌公开河长信息。对河流问题突出、处理不当、履职不到位的单位及个人，按照规定进行提醒、约谈、通报和追责问责，严格执行生态环境损害责任终身追究制。

（三）强化法治支撑。深入学习宣传贯彻《中华人民共和国长江保护法》《重庆市河长制条例》，不断完善河长制规章制度。建立健全联合执法机制，落实河流管理保护执法监管责任主体，加大执法监管力度，开展涉河专项执法行动，依法依规处置河道“四乱”问题。建立完善“河长+警长”协作机制，强化动态巡查，严厉打击破坏水环境资源犯罪行为，提升河流保护和治理法治化水平。

（四）强化科技赋能。建好用好石柱县智慧河长，系统开展水资源、水环境、水生态和水域空间动态监测监控，完善河流基础信息和动态信息，建立跨部门涉河涉污数据资源共建共享机制，建立数字化“一河一档”，运用物联网等先进技术，服务河长制的监督、管理和决策。

（五）强化资金保障。按规定统筹整合中小河流治理、水库运行管理、水土保持、水生态保护与修复等各级财政资金，保障“一河一策”方案实施。要将河流清漂保洁、日常管护、水质监测、健康评价、信息平台建设及运行维护等经费纳入财政预算。建立长效稳定的河流管理保护投入机制，积极探索引导社会资金参与河流管护、治理。

（六）强化宣传引领。加大信息公开力度，通过简报编写、村村通广播、LED滚动播放等方式，总结推广好经验好做法，充分展示强化河长制工作、深入推进河流治理保护等方面的成绩。

附件：1. 马武镇河长组织体系

      2. 马武镇老鸹石水库库长组织体系

      3. 马武镇全面强化河长制工作重点任务分解表

附件1

马武镇河长组织体系

附件2

马武镇老鸹石水库库长组织体系

附件3

马武镇全面强化河长制工作重点任务分解表