冷水府发〔2023〕3号

冷水镇人民政府

关于印发《冷水镇集中开展信访矛盾问题专项排查化解工作方案》的通知

各村民委员会，镇属相关部门，有关单位：

根据石柱县信访工作联席会议印发《关于在全县集中开展信访矛盾问题专项排查化解工作方案的通知》（石信联发〔2022〕44号）的要求，镇平安建设办从即日起至3月底 ，在全镇集中开展信访矛盾问题专项排查化解工作，现印发《冷水镇集中开展信访矛盾问题专项排查化解工作方案》，请各村、镇属各部门结合实际认真组织实施。

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2023年1月4日

（此件公开发布）

   冷水镇集中开展信访矛盾问题专项排查化解工作方案

为深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委、市政府及县委、县政府关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的工作要求，进一步科学应对、防范化解当前信访稳定风险，经镇党委、政府同意，镇平安建设办从即日起至3月底，在全镇集中开展信访矛盾问题专项排查化解工作，为确保取得实效，特制定如下工作方案：

一、工作目标

通过集中专项排查化解，全面深入摸排掌握当前信访矛盾问题，及时解决调处，超前防范应对，坚决实现不发生规模性聚集、不发生涉访个人极端事件、不发生因信访问题引发舆情炒作、不发生信访接待场所安全事件“四个不发生”，确保全镇社会大局持续和谐稳定。

二、工作重点

  （一）分级分领域抓好专项排查化解

   坚持“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则开展当前信访矛盾问题专项排查化解工作。要重点关注各村、各行业领域在疫情期间和受灾情况防控措施影响产生的矛盾纠纷和风险隐患，尤其是在群众“衣、食、住、行、学”及“挂号看病”等涉及民生领域，以及受疫情影响较大、营收利益大幅降低的文化教育、旅游住宿、交通运输、餐饮娱乐、和房产住建等行业领域相关中小微企业和从业人员群体方面的相关矛盾纠纷、不稳定因素和潜在的风险隐患等。

1.本次专项排查化解工作由镇平安建设办具体牵头，集合和压实职能部门、各村责任，形成层层履职尽责、上下联动的工作格局。

2.各行业、各系统的专项排查化解工作由镇属相关部门牵头负责。特别是以下职能部门要作重点安排：镇建管办重点排查化解房地产开发建设、房屋租赁、市场交易等矛盾纠纷排查化解，特别是房地产领域突出矛盾风险；镇应急办重点排查化解疫情防控期间可能引发的物流运输、客运行业的运营矛盾、秩序维护、安全防护等矛盾纠纷；镇经发办重点排查化解餐饮住宿、商铺门面经营者及业主在疫情防控期间停业造成损失；镇民政和社会事务办公室重点排查化解因疫情防控救治医疗纠纷等方面的矛盾纠纷和疫情防控期间引发的劳动合同和劳资、社保纠纷，下岗失业、再就业等矛盾纠纷，以民工讨薪等阶段性突出矛盾；镇经发办重点排查化解中小微企业停工停产、帮扶补助申请、复工复产原材料保障、人员安全防护等方面矛盾纠纷；镇农服中心重点排查化解农产品交易受损受阻、部分农业企业和果蔬种植大户收入下降等矛盾纠纷；镇宣传办重点排查化解恢复线下教学、学校师生安全防护、组织各类考试等方面的矛盾纠纷；镇经发办重点排查化解部分文化旅游经营业主受损可能引发的矛盾纠纷；冷水派出所要充分发挥情报信息工作优势，牵头做好影响社会面上稳定的信访矛盾纠纷排查预警；其他部门要根据职能职责，积极主动做好管理、指导、监督行业、领域的矛盾纠纷排查化解。

（二）聚焦四个重点开展专项排查化解

1.全面深入排查。要条块结合，纵向到底、横向到边，“拉

网式”排查本辖区、本部门、本行业、本系统以及本单位的矛盾问题，着力显现的矛盾问题和潜在风险隐患都排查出来，坚决杜绝“粗排漏排、假排虚排”。对排查出的矛盾问题，要严格按照“三见三定”要求，建立台账，载明矛盾基本情况，评估风险等级，研究提出化解稳控措施，明确责任单位、责任领导、责任人以及化解时限等，“星级化”分类管理。

2.精准科学研判。要有全局眼光、超前思维，结合疫情防控期间发生的群众信访投诉、人民建议以及苗头性问题等，充分收集网络舆情和群众关切等，利用大数据，科学研判疫情引发矛盾纠纷的发展趋势，特别是逐步恢复正常生产生活秩序后可能中凸显、大面积发生、容易引发连锁反应的矛盾纠纷要作重点研判，提前掌握相关情况，切实做到全面系统梳理、精准科学研判提前做好各方面的应对准备。

3.及时化解处置。要坚持“边排边化”“随有随化”等工作

要求，对排查出来的信访矛盾问题要第一时间推动化解；对短期内暂不能化解的，要耐心细致做好政策解释、思想疏导、困难帮扶，研究制定统一的解释答复口径。要突出“分类和依法”要求，对个案问题，要因人因事及时化解，充分维护群众合法权益；对共性问题，要综合分析论证，严格执行中央文件精神和相关部署要求，结合我镇实际，及时研究制定针对性强、实效性强的解决政策和举措办法。

4.着力标本兼治。要立足当前、着眼长远，多措并举，多

角度多方位促进当前及下一个阶段矛盾纠纷标本兼治。通过加强宣传引导，引导群众和相关利益方正确理性看待疫情，激发内生动力解决现实困难问题，有效消减矛盾的燃点和爆点；通过积极培育市场、产业帮扶等手段，持续帮扶中小微企业渡过难关；通过人文关怀、心理疏导，尤其是要加强受疫情影响较大人员、家庭、群体的走访慰问、困难帮扶，着力从源头上化解矛盾纠纷。

三、工作要求

（一）认真组织实施。在全镇集中开展信访矛盾问题专项排

查化解是贯彻落实县委、县政府及镇党委、政府工作要求的具体举措，各村和相关镇级部门一定要高度重视，紧密结合疫情防控工作，切实加强组织领导，细化实化工作方案，落实专门力量，抓紧推动实施。相关部门分管领导一定要亲自部署，督促推动开展好此次专项排查化解工作。

（二）注重工作融合。工作推进中，各村和相关镇级部门要注重把专项排查化解工作与日常矛盾纠纷排查化解、年末岁初各项重点工作总结谋划等结合起来，坚持动态掌握矛盾问题、动态消除涉稳隐患、动态完善长效机制，确保专项排查期间县上两会和市上两会“春节”及全国两会等重要敏感节点社会稳定，确保全镇社会大局持续稳定。

（三）强化协作联动。当前特别是疫情期间信访矛盾问题牵

涉面广、社会关注度高、涉及群众切身利益，事关社会稳定和经济社会持续健康发展，各村和相关镇级部门要强化大局意识，积极担责履责，协作联动化解，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作。

（四）坚持跟踪问效。镇平安建设办将加强督导检查、跟踪问效，坚决确保全面排查发现矛盾隐患、依法妥善化解处置、第一时间回应社会和群众关切，严防不作为、乱作为现象发生。对因重视不够、落实不力引发重大不稳定事件的，将严肃问责追责。