石柱土家族自治县卫生健康委员会

关于2023年法治政府建设工作情况的报告

县委全面依法治县委员会办公室：

按照有关要求，现将我委2023年度法治政府建设推进情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2023年法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2023〕38号）《石柱县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的实施方案》（石委法〔2022〕8号）精神，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深学笃用习近平法治思想，规范化建设成效显著

深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会其重大意义、精神实质、实践要求，不断增强法治意识，提高法治能力，将学习成效转化为推进卫生健康事业发展的强大合力。紧抓机遇，夯实执法基础，提升执法能力水平，大力开展卫生健康监督执法机构规范化创建工作。按照统筹谋划、资源共用、同类共建、功能整合要求，建成了分类统一、绿色健康、配置齐全、装备达标的“十五室一中心”，总面积760平方米，其中“三廊二通道”等综合文化墙突出了执法理念、展示了执法风采和实现了普法功能。执法支队完成由粗放式管理向精细化、规范化管理的重大转变，内部管理控制水平迈上新台阶。2023年县卫生健康综合行政执法支队获重庆市卫生健康委员会授予“重庆市规范化卫生健康监督执法机构”的称号。

（二）着力提升政务服务质效，持续营造法治营商环境

一是持续深化“放管服”改革，推动“照后减证”和简化审批。根据政务服务“减跑动、减时限、减材料、减环节”的“四减”要求，优化审批服务流程，优化流程图，进一步压缩审批时限。办理各类许可（备案）事项1692件，行政许可类办理事项法定办结时限共计1472个工作日，承诺办结时限共计751个工作日，办理时间压缩了48.98%。承接“出生一件事”“诊所联办一件事”全程网办改革工作，“新生儿出生一件事”实现“零材料”“零跑腿”全程网办，线上受理1032人，线上办结1032人，办件率有效办结率100%。二是全面推行涉企行政许可事项告知承诺制，进一步激发市场主体发展活力，推进政务服务“跨区域通办”，实现无差别受理、同标准办理。

（三）健全科学民主决策机制，持续提高依法决策能力

一是落实法律顾问制度。聘用常年法律顾问参与单位日常依法行政工作，为重大行政决策、重要政策制定、行政行为和执法行为、重要合同谈判和合同履约等提供全面法律服务。二是坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，加强合法性审查，规范性文件均经过常年法律顾问合法性和公平竞争审查。每年按统一要求及时对行政规范性文件进行清理。三是加强领导干部法治教育，严格落实领导干部和工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，组织卫生健康监督执法人员参加法律知识线上培训27人，参加行政执法人员司法考试3人，组织新提任领导干部、系统干部参加法治理论知识考试1647人，参加率、合格率均达100%。

（四）完善行政执法程序，推进严格规范公正文明执法

一是双随机工作持续有作为。2023年国家监督抽查275户，监督完成275户，任务完成275户，监督完成率100%，任务完成率100%，任务完结率100%，查处案件41件，案件查处率15%，罚没款1.82万余元；2023年市级监督抽查168户，监督完成168户，任务完成167户（其中监督关闭1户），监督完成率100%，任务完成率99.4%，任务完结率100%，查处案件21件，案件查处率12.5%，罚没款 1.25万余元。监督抽查结果已全面公示。二是监管责任履职有成效。全年有效监督2427户次，人均监督97户次。全年立案查处违法行为203件，下达处罚决定书202件，案件查处率达8.4%；罚没款73.72万余元，实收罚没款46.27万余元。其中自然人罚没2万元以上大案要案6件，结案3件；对法人或其他组织罚没10万元以上大案要案1件，暂未结案；暂停执业1件、已结案。三是执法质量提升有实招。坚持以制度抓管理的思路，稽查与考核相结合的办法，重点围绕着装风纪、案件评查、投诉举报、“三项制度”等开展内部稽查29次，下达稽查意见书29份，开展满意度调查34人次，案件回访52户次，出具法制先行审核意见书164份。把案卷评查作为检验“执法办案质量提升三年行动”成效的重要方式，扎实推进卫生健康执法工作高质量发展。2023 年市卫健委采取被评查单位自主推荐和市级随机抽取相结合的方式，对每个区县抽取的 5 件处罚案卷进行量化评分，我县卫生健康行政处罚案卷评查平均得分97.4分。获评全市“卫生健康行政执法优秀案例”1起。

（五）依法化解社会矛盾纠纷，打造社会治理法治化格局

一是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，健全行政复议与行政调解、行政诉讼衔接联动机制，2023年无行政复议及行政应诉案件。二是加强未成年人司法工作社会支持体系建设，建立健全未成年人司法保护协调机制，认真落实侵害未成年人案件强制报告制度，建立相关台账。三是多元化解矛盾纠纷，各级医疗机构认真落实医疗机构投诉管理办法，畅通投诉渠道，及时有效化解矛盾风险。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是切实落实工作责任，各单位党政主要领导推行法治建设“第一责任人”的责任，把法治建设纳入各单位党政主要领导年度述职内容，定期专题研究法治建设工作。二是建立法治宣传教育机制。制定年度法治宣传教育计划，建立普法目标责任制，坚持中心组法治专题学习制度，先后学习《宪法》、《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》等法律法规。三是落实依法决策制度。严格执行“三重一大”集体决策制度，重大事项坚持集体研究，并咨询法律顾问。四是加强考核督导。将法治建设工作纳入对各医疗卫生单位及主要领导的绩效考核。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是县卫生健康综合行政执法队伍缺乏精通相关法律的专业人才，给工作带来一定不便；二是行政执法对象量大面广，执法人员少、工作量大，执法队伍建设有待进一步加强。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于依法治国的重要论述，以更大的力度、更硬的措施，深入推进本单位、本系统依法治理工作。二是以落实好各单位党政主要领导法治建设第一责任人的职责为抓手，层层抓好各单位依法管理、依法执业责任制的落实。三是深入开展“八五”普法，进一步形成学法、懂法、敬法、守法、用法的浓厚氛围。四是深入推进法治政府建设。认真落实好行政执法“三项制度”，规范性文件合法性审查、重大执法决定法制审查、公平竞争审查等制度。加强执法队伍建设，加大公共卫生领域执法力度，及时查处各类违法行为，切实维护广大人民群众的生命安全和身心健康。

石柱土家族自治县卫生健康委员会

                   2024年1月12日