根据《关于做好2023年度法治政府建设情况报告和年终述法工作的通知》文件要求，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神

高度重视学习宣传和贯彻落实习近平法治思想，将习近平法治思想作为党委会学习重要内容，通过学好习近平同志《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等读物，不断增强全系统干部职工尊法学法守法用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉。全年组织党委会学习习近平法治思想和二十大精神4次，党员大会学习3次，职工会学习3次，在全县组织开展全国人社法治知识竞赛网络答题活动，累计22710人次参与，强化人社行风建设练兵比武，进一步加深干部职工对习近平法治思想的理解和学习。

（二）有序推进法治护航，优化法治化营商环境

全面承接市人力社保局下发的行政许可、公共服务事项，并严格按照办事指南办理，以“劳动保障诚信等级评价”“诚信积分制”等为重要举措，全面落实“双随机、一公开”监管方式；全面推广线上+线下方式实现优化营商环境政策宣传全覆盖，持续深化“15+5”人社便民服务圈建设，形成县人力资源社会保障局服务大厅、33个乡镇（街道）社保服务中心、63个村社经办网点和179个村级代办帮办网点的三级经办服务模式，基本实现县域参保人群全覆盖。

（三）严格规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平

严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，制定了《石柱县人力社保局机关内部管理制度》，强化内部审查机制，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，全过程落实专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，充分发挥我局法律顾问、公职律师的法律论证作用，健全行政规范性文件动态清理工作机制，定期做好做实规范性文件制定审查、清理工作。

（四）根治欠薪法“智”化，优化调整行政执法方式

持续深化根治欠薪法治化与法智化相融合。加强预警监控，推进农民工工资支付监控预警平台、“智慧监察”系统全覆盖，严格落实“两金三制”。全年公布拖欠农民工工资失信联合惩戒名单管理1起、劳动保障诚信等级评价267家、重大劳动保障违法行为1起。加强劳动保障执法队伍建设，严格落实行政执法“三项制度”，全年立案11起，结案率100%。扎实开展社会保险基金监管专项行动，全年查处社保基金案件2件，累计追回社会保险基金197518.16元。开展常态化监督检查工作，依法规范、指导、查处人力资源市场、劳动关系、社会保险等领域涉及群众切身利益的不规范问题，落实“谁执法、谁普法”2轮次。全年走访检查工程建设项目、用工企业188家次，督促整改问题92个，开展未成年人用工和女职工权益保护排查专项行动，均取得良好成效。

（五）完善监督制约体系，促进行政权力运行规范透明高效

按要求建立人力社保领域政府信息主动公开全清单、豁免公开负面清单，落实重大决策预公开制度，全年依法审批行政许可35件次。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。配备4G执法记录仪、对讲摄像一体执法记录仪、摄像机、录音笔、照相机等音视频录制设备，劳动监察执法受理大厅监控系统联网110指挥中心，实现受理窗口全过程记录。

以试代练，学练相促。全系统干部职工参与2023年度全县普法考试，合格率100%，持证执法人员均参加法律知识更新培训考试，通过率达100%。组织全县33个乡镇（街道）、15个行业主管部门科室负责人就《保障农民工工资支付条例》、《社会保险经办条例》及相关配套政策文件进行了集中学习培训。

（六）依法化解社会矛盾纠纷，打造社会治理法治化格局

依法妥善化解行政争议。扎实做好行政复议和行政应诉工作，通过行政争议庭前化解2起，实现未审判即化解的诉源治理示范作用。以工伤资格认定案件行政复议听证会为契机，扎实推进新《行政复议法》的学习和应用。

依法解纷精准普法取得长足进步。积极推行协商、调解、仲裁、诉讼多元化处理劳动人事争议，特别注重以协商、调解柔性方式处理劳资纠纷。运用好“885”机制，充分调动基层调解组织、行业主管部门能动作用，把劳动争议化解在初始阶段、解决在基层。2023年，劳动人事争议仲裁院共处理各类劳动争议案件335件，立案结案280件，立案结案率达100%，涉及劳动者282人，金额1381万元；调解成功242件，调解率达86%；县劳动人事纠纷便民调解工作站通过诉调对接方式调解工资支付纠纷案件2起，涉及92人45万元；县劳动权益纠纷人民调解委员会通过“人民调解+司法确认”方式调解工资支付、解除劳动合同赔偿、劳动休息休假等纠纷72起，涉及157人422.55万元。依托“普法宣传月”“春风行动”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动发放各类宣传资料2000余份，现场解答政策6873人次，扎实开展“八五”普法工作，以谋“起点”、盯“重点”、造“亮点”高质高效完成中期评估，使全局法治氛围更加浓厚。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

坚决贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，发挥尊法学法守法用法的“头雁效应”。一是我局党委书记、局长切实履行好推进法治建设第一责任人的主体职责，从源头、过程和结果等方面落实第一责任人职责，层层压实责任，形成全局统筹协同、各科室和经办机构主动参与的普法机制和工作机制。二是坚持局党委中心组学法工作方式，局主要领导带头学法，确保领导干部法治教育制度化、规范化、常态化，以上率下发挥模范引领作用，切实提升人社系统干部职工法治思想高度。三是牵头打造人社领域法治化营商环境，提高法治化建设满意度，2023年度走企业、入园区开展普法释法10余次，行政负责人出庭应诉率和行政复议听证出席率均达100%，从总体上监督人社领域事项均在法治思想下想问题、做决策、办事情，局班子成员认真履行分管业务领域法治建设的领导责任职责，推进各项业务在法治的轨道上稳步前行。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

全局法治建设工作质效还需更加夯实。一是与有关部门与乡镇（街道）联合执法力度有待加强、频次有待提高，在根治拖欠农民工工资和规范企业劳动用工方面，对乡镇（街道）所属工程建设项目和企业的监管覆盖面有待进一步扩大。二是系统干部职工学法用法深度厚度需提质增效，人社领域业务繁多，运用的行政法规、规范性文件类目多、种类杂、跨时长，需扎实做好办事群众的普法释法工作。三是依法行政工作需稳步推进，依法履行行政处罚、行政确认、行政许可等法定权利，需加强从细节处落实“三项制度”的具体要求，进一步提升中心法治水平和执法能力建设。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将全面深入贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想，以“简政放权、优质服务”为关键，立足新职责、转变新角色、展现新作为，把法治政府建设工作做得更深、更实。

一是寻求技术指导，不断推广应用场景。加强基层“一卡通”多场景应用的技术指导，改变我县在推进社保卡“一卡通一码通”文化旅游应用场景功能单一的情形，依法保障就业优先战略稳步实施；二是加强指导检查，持续提升监管水平。通过持续开展联合执法检查，指导工程建设项目和企业严格落实保障劳动者权益各项政策制度，规范日常劳动用工管理，推动构建健康稳定的劳动关系；三是深化行政执法，坚决斗硬违法行为。对监督检查发现的未落实保障农民工工资支付政策制度、侵害劳动者合法权益的违法行为，严肃依法进行行政处理处罚，坚决维护法制权威和劳动者合法权益，维护社会和谐稳定。

石柱土家族自治县人力资源和社会保障局

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