石柱土家族自治县发展和改革委员会

关于2020年度法治政府建设情况的报告

根据《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》和《中共石柱土家族自治县委关于印发<石柱县法治政府建设实施方案（2016—2020年）>的通知》（石柱委发〔2016〕18号）（以下简称《实施方案》）以及《中共石柱土家族自治县委全面依法治县委员会关于印发〈中共石柱土家族自治县委全面依法治县委员会2020年工作要点〉的通知》（石委法〔2020〕1号）工作要求，2020年我委紧紧围绕县委县政府关于建设法治政府的战略部署，严格按照依法治县的工作原则、要求及目标开展依法行政工作，努力实现法治政府建设工作目标。具体工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）全面加强党对全面依法治县的领导。一是深入开展依法治县工作。委主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》履行职责，严格按照法定权限和程序开展重大决策，将法治建设与全县经济社会发展同部署、同推进。全面加强行政规范性文件合法性审核，全年无行政规范性文件。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，无行政执法不作为、乱作为、慢作为。按规定办理监察建议、检察建议、司法建议和公安提示函以及行政复议建议。今年，我委未收到监察建议、检察建议、司法建议和公安提示函以及行政复议建议，无行政败诉行为。二是深入开展普法工作。严格按照“谁执法谁普法”责任制落实相关工作任务，深入开展全面普法守法工作、普法与依法治理工作。今年以来，我委攻击开展普法守法活动4次。三是深入开展禁毒工作。全年开展禁毒宣传教育活动6次，组织干部职工观看禁毒电影《梦回远山》，全面加强对职工的教育。四是深入开展党内法规工作。严格按照程序向县委报备党内规范性文件工作。

（二）进一步优化法治化营商环境。一是加强统筹协调。认真贯彻落实市级政策措施，制定了我县对标国际先进优化营商环境实施方案等系列配套政策措施。二是强化责任落实。71项主要举措已完成65项，其余6项按时序正常推进，重点任务25项已全面完成。三是狠抓专项整治。扎实开展营商环境专项整治， 14项整治任务已全面完成。四是推进改革创新。积极推广全流程电子招投标，已成功完成试标。加强信用体系建设，累计归集信用信息91.2万余条，上报信用承诺6303份。五是积极支持企业渡难关。出台了《石柱县应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业共渡难关十条政策措施》、《石柱县贯彻落实“二十条”政策措施任务分工》等文件，支持企业发展，营造了优化提升营商环境良好环境，全县营商环境得到大幅提升。

（三）进一步深化行政审批制度改革。一是持续优化审批服务改革。在行政服务中心创新设立帮办代办窗口，为企业、群众提供帮办或免费代办服务897次。二是积极推进公共卫生应急体系建设补短板。将县疾控中心实验室改造项目、县人民医院西沱分院建设项目纳入重大项目予以推动。三是改革完善粮食储备管理机制。争资440万元支持民营粮油加工企业技改。四是落实城乡融合发展体制机制改革。研究形成了城乡融合发展改革措施，细化了71项工作任务，扎实推动城乡融合发展。五是深入推进投融资改革。推动出台《石柱县进一步扩大有效投资任务分解方案》，进一步完善PPP项目投资建设和管理。

（四）进一步加强信用体系建设。一是出台政策措施。制定了《2020年社会信用体系建设工作要点》《加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》等，明确各部门重点领域政务诚信建设任务，加快建设诚信政府。二是加大信息归集力度。平台信息归集累计总量91.2万余条，其中2020年信用信息上报18253条，入库17859条。三是大力开展信用承诺。上报审批承诺与企业公开承诺的信用承诺书6505份。四是加强信用场景应用。为非必须招投标建设项目企业出具信用报告13份，为17家企业出具评先评优信用报告。各部门通过“信用中国（重庆石柱）”网站累计查询信用信息3630次，政务使用数据2598次，红黑名单查询14000余次。

（五）扎实开展法治政府建设步伐。我委结合工作实际制定了《行政执法公示制度的通知》《行政执法全过程记录制度的通知》《重大执法决定法制审核制度的通知》，对推行行政执法三项制度的工作提出了总体要求，明确了时间节点、责任分工和工作要求，并按照工作推进要求成立了领导小组，切实把贯彻落实“三项制度”工作作为首要的政治任务和推动当前各项工作、提高工作效能及服务质量的重大事项来抓，做到了领导重视，认识到位，工作创新，措施有力，切实提高依法行政的能力和水平。目前，我委行政执法人员通过培训考核均取得行政执法证，具备行政执法资格。在从事行政执法工作中，严格按照行业执法规范，开展行政执法活动，切实做到依法行政、文明执法。截至目前，我委无重大执法决定事项。

二、存在的不足

总的来看，我委紧紧围绕依法治县开展了大量扎实有效的工作，取得了一定成绩，但还存在以下两方面的问题：一是缺乏推行“三项制度”工作经验。二是在法律专业知识上明显缺乏、缺少培训，需要提高专业素质。

三、2021年工作安排

（一）着力强化人才储备。一是对依法治县工作进行综合统筹，推出一批成功经验进行示范带动，创新工作思路和方法，进一步推进工作。二是进一步强化人才储备，加强对全委依法治县工作开展情况的督促和指导，总结工作中出现问题和困难，分析原因，探索解决办法，不断积累经验，提高工作实效。

（二）持续优化营商环境。对接世界银行评价指标体系，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦企业全生命周期，围绕减环节、减时间、减成本，持续完善政策措施，落细落实各项改革举措，深入开展招投标行业营商环境专项整治，推动全县营商环境实现大提升，切实增强企业和群众办事的便利度、满意度，提高市场主体对营商环境改革的获得感。

（三）着力规范执法水平。切实把贯彻落实“三项制度”工作作为首要的政治任务和推动当前各项工作、提高工作效能及服务质量的重大事项来抓。在从事行政执法工作中，严格按照行业执法规范，开展行政执法活动，切实做到依法行政、文明执法。

（四）全面加强信用体系建设。认真贯彻落实国家和市上关于信用体系建设的指导意见，做到依法规范、依法建设和依法提升。进一步强化信息归集，推动依法开展信用信息采集、整理和使用等工作。加大重点领域突出问题专项治理力度，积极推动精神文明建设。扎实开展对履行了法律责任、纠正了失信行为的失信企业进行信用修复。